ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(

<

...>)

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданки Республики Казахстан Березка В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Казахстан Березка Виктории Васильевны, *** года рождения, уроженки ***, официально нетрудоустроенной, проживающей по адресу: ***, 

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданки Республики Казахстан Березка В.В. по факту того, что 18.09.2018 года в 12 час. 00 мин. из ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» была передана в ОВМ МО МВД России «Благовещенский» гражданка Республики Казахстан Берёзка В.В., у которой отсутствуют документы на право нахождения на территорий Российской Федерации. В ходе дальнейшего разбирательства личность гражданки Республики Казахстан Березка В.В., *** г.р. была установлена. По результатам ресурса АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» было установлено, что Березка В.В. въехала на территорию России 07.05.2010 года с целью въезда «частная». 19.01.2011 года была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. По настоящее время гражданка Республики Казахстан Березка В.В. пределы Российской Федерации не покинула, продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушая п. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданка Республики Казахстан Березка В.В. вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что не выехала из России, так как не было денег, в июне 2018 г. потеряла документы. Официально нигде трудоустроена не была, работала, но без заключения какого-либо договора. В настоящее время с ней трудовой договор не заключен. Семьи в России у нее нет. 

Выслушав пояснения Березка В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, гражданка Республики Казахстан Березка В.В., въехавшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (07.05.2010 года), нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации. 19.01.2011 года гражданка Республики Казахстан Березка В.В. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 

Из объяснений гражданки Республики Казахстан Березка В.В., а также пояснений данных в суде следует, что какой-либо договор на работу на территории России с ней не заключался.

Как следует из представленных материалов дела, гражданка Республики Казахстан Березка В.В., въехавшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вновь после вынесения судом постановления от 19.01.2011 г. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно до настоящего времени не выехала из России.

Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 207-ФЗ, вступившим в силу с 23.07.2013 (за исключением отдельных положений) введена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Т.е. с 23 июля 2013 года в действиях гражданки Республики Казахстан Березка В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Березка В.В. из Российской Федерации до настоящего времени не выехала и мер к легализации своего нахождения на территории России не приняла. Трудовой договор либо гражданско-правовой договор у нее отсутствует, из пояснений березка В.В., данных в ходе судебного разбирательства следует, что официально она (Березка В.В.) не трудоустроена.

Вина гражданки Республики Казахстан Березка В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года, письменными объяснениями гражданки Республики Казахстан Березка В.В., сведениями из АС ЦБДУИГ, делом об установлении личности Березка В.В. и другими материалами дела. 

Заключением об установлении личности иностранного гражданина № 15 установлено личность Березка Виктории Васильевны, *** года рождения, уроженки ***.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки Республики Казахстан Березка В.В. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в России, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. 

При назначении наказания гражданки Республики Казахстан Березка В.В. судьёй учитывается характер совершенного им административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание гражданкой Республики Казахстан Березка В.В. своей вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки Казахстан Березка В.В., не установлено. 

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что гражданка Республики Казахстан Березка В.В. пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии законных оснований длительное время (более 6 лет), мер к легализации своего нахождения в России не приняла, что является пренебрежением к закону страны, на территории которой она находится, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданке Республики Казахстан Березка В.В. в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Казахстан Березка Викторию Васильевну, *** года рождения, уроженку ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения гражданку Республики Казахстан Березка В.В. поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, 

<

...>. 

Обязанность по препровождению гражданки Республики Казахстан Березка В.В. до специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области возложить на Специализированный отдел по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП России по Амурской области.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска; БИК 041012001; получатель УФК России по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), счет: ***, ИНН 

<

***>, БИК 041012001, КПП 280101001, ОКТМО 10701000001, КБК 18811640000016020140, ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких