Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1159/2020 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании отказа недействительным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 просят суд признать отказ Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) в заключении договора социального найма жилого помещения недействительным; обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес); взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 

мотивируя свою просьбу тем, что (дата) ФИО2 был трудоустроен в дочернее ГУП «Рузский совхоз декоративного садоводства» ГУП «Мосзеленхоз», и осуществляет трудовую деятельность на данном предприятии по настоящее время. Истец ФИО1 была трудоустроена в дочернее ГУП «Рузский совхоз декоративного садоводства» ГУП «Мосзеленхоз» (дата) Осуществляла трудовую деятельность на данном предприятии до (дата).

(дата) ГУП «Мосзеленхоз» реорганизовано путем преобразования в ГБУ (адрес) «Озеленение».

Жилое помещение было предоставлено истцам ФИО1 и ФИО2 в качестве служебного жилого помещения. Истцы и их дети ФИО3, ФИО3 проживают в нем с (дата), что подтверждается справками, выданными «Рузским совхозом декоративного садоводства» филиала ГУП «Мосзеленхоз» от (дата), (дата).

(дата) между ДГУП «Рузский совхоз декоративного садоводства» и истцами был заключен договор найма жилого помещения №.

(дата) между «Рузским совхозом декоративного садоводства» филиал ГУП «Мосзеленхоз» и истцами был заключен договор найма жилого помещения №.

(дата) между Рузским производственным управлением ГБУ «Озеленение» и нанимателями был заключен договор найма жилого помещения №.

Истец ФИО1 была зарегистрирована и вселена в спорное жилое помещение как наниматель, истцы ФИО2, ФИО3, ФИО3 были зарегистрированы и вселены в жилое помещение в качестве членов семьи.

Постановлением Главы Рузского городского округа (адрес) № от (дата) «О принятии недвижимого имущества в муниципальную собственность Рузского городского округа (адрес)», спорное жилое помещение с (дата) принято в муниципальную собственность Рузского городского округа.

Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма сорного жилого помещения. Ответом Администрации Рузского городского округа № от (дата) им было отказано в заключении договора социального найма.

Истцы постоянно проживают и пользуются спорным жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги. 

Считая свои права нарушенными, истцы вынуждены обратиться в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГБУ г.Москвы «Озеленение» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. 

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что (дата) истец ФИО2 принят на работу в дочернее ГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего зеленого хозяйства, и по настоящее время работает в вышеуказанной должности в ГБУ (адрес) «Озеленение», что подтверждается трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела.

(дата) истец ФИО1 принята на работу в дочернее ГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего зеленого хозяйства. (дата) трудовой договор был расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, что подтверждается трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела.

ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке. От брака они имеют двоих детей: ФИО4, (дата) года рождения и ФИО3, (дата) года рождения.

(дата) между ГУП «Рузский совхоз декоративного садоводства» филиалом ГУП «Мосзеленхоз» и ФИО2, ФИО1 был заключен договор № найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал супругам ФИО5 и их несовершеннолетним детям во временное владение и пользование жилое помещение на время выполнения обязанностей, установленных трудовым контрактом, заключенным (дата), в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес), для временного проживания (п.1 договора).

(дата) между Рузским совхозом декоративного садоводства филиалом ГУП «Мосзеленхоз» и истцами был заключен договор № найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал истцам во временное владение и пользование жилое помещение на время выполнения обязанностей, установленных трудовым контрактом, заключенным (дата), в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес), для временного проживания (п.1 договора).

(дата) между Рузским производственным управлением ГБУ «Озеленение» и истцами был заключен договор № найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал истцам во временное владение и пользование жилое помещение на время выполнения обязанностей, установленных трудовым контрактом, заключенным (дата), в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес), (адрес), для временного проживания (п.1 договора).

В последующем, в результате реорганизации в форме преобразования, Рузский совхоз декоративного садоводства был реорганизован в ГБУ (адрес) «Озеленение».

На основании передаточного акта от (дата), жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был передан в муниципальную собственность Рузского городского округа (адрес). Согласно выписки № от (дата) из реестра имущества, находящегося в собственности Рузского городского округа (адрес), спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Рузского городского округа (адрес).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена истцам до ее передачи в муниципальную собственность.

С момента предоставления спорной квартиры истцы проживают в спорной квартире, имея регистрацию по месту пребывания до ноября 2018 г., производят оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается материалами дела. 

Истцы обратились в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о заключении с ними договора социального найма, однако, получили отказ.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом, суд исходит из того, что занимаемое истцами жилое помещение, ранее предоставленное семье К-вых как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило указанный статус, и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая требования ч.1 ст.98 ГПК РФ, согласно которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные вышеуказанное, суд полагает подлежащими удовлетворению также требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика в е пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 удовлетворить.

Признать отказ Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) в заключении договора социального найма жилого помещения недействительным.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Взыскать с Администрации Рузского городского округа Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной в течение одного месяца суд через Рузский районный суд. 

В окончательной форме решение изготовлено 03 ноября 2020 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова