Мотивированное 

решение

 составлено 17.11.2023

Дело №2-2349/2023

УИД 26RS0024-01-2023-003397-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 10 ноября 2023 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Шестаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд с исковыми требованиями к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 575 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик», № 9.

Исковые требования мотивированы тем, что с 19.05.2018 она является членом СНТ «Текстильщик», в ее пользовании находится земельный участок № 9, переданный на основании решения общего собрания СНТ «Текстильщик» от 19.05.2018, она открыто и добросовестно им пользуется с указанного времени, задолженности по вступительным, членским и целевым взносам и иным платежам не имеет, что подтверждается справкой от 23.08.2023 № 21, членской книжкой. При обращении в КУМИ администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении участка в собственность ей было отказано. Ссылаясь на ст.11 Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» с дополнениями п.2.7-2.10, на положениям ст.39.2 Земельного Кодекса РФ, полагает, что являясь членом СНТ «Садовод», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ, на законных основаниях, владея спорным земельным участком, расположенным на территории данного товарищества и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 г. №171-ФЗ, используя этот участок по целевому назначению, она имеет право на приобретение его в собственность.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требования настаивали.

Представитель третьего лица – СНТ «Текстильщик», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требованиях не возражал по доводам, указанным в представленном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности неявки не сообщил, извещен о слушании дела путем направления извещения по месту нахождения.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, на основании ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. 

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

Решением Невинномысского городского Совета народных депутатов № 250 от 12.03.1987 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Текстильщик».

На основании постановления главы администрации города Невинномысска от 07.10.1992 № 776 садоводческому товариществу «Текстильщик» отведен земельный участок, площадью 6,7433 га и 22,2467 га, который закреплен в коллективную и коллективно-долевую собственность, о чем выдано свидетельство от 22.10.1992 № 110.

Таким образом, СНТ «Текстильщик» образовано, и земельный участок ему передан до как вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Как следует из приложения к свидетельству о праве собственности от 22.10.1992 № 110, при предоставлении спорный земельный участок был распределен ФИО3, право собственности за нею не регистрировалось, строения на участке не возводились, более 10 лет она участок не обрабатывала, оплату членских и целевых взносов не осуществляла.

Из материалов дела также следует, что истец ФИО1 решением общего собрания СНТ «Текстильщик» от 19.05.2018 была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок № 9, площадью 575 кв.м, этим же решением ФИО3 была исключена из членов СНТ, что подтверждается прилагаемым протоколом от 19.05.2018.

Задолженности по членским взносам и платежам ФИО1 не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Текстильщик» от 23.08.2023 № 21, копией членской книжки.

Как следует из выписки ЕГРН, спорный земельный участок находится на территории СНТ «Текстильщик», с кадастровым номером с кадастровым номером № был поставлен на учет 21.07.2001, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 575 кв.м, адрес: край Ставропольский, город Невинномысск, садоводческое общественное товарищество «Текстильщик», № 9.

27.06.2018 земельный участок был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях.

Из содержания представленных в материалы дела копии схемы СНТ также следует, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Текстильщик».

30.08.2023 истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: край Ставропольский, город Невинномысск, садоводческое общественное товарищество «Текстильщик», № 9.

Письмом Комитета от 07.09.2023 № 4706/27 в предоставлении в собственность земельного участка ФИО1 было отказано было отказано в связи с тем, что земельный участок площадью 22,2467 га закреплен за СНТ «Текстильщик» на праве коллективно-долевой собственности, выписка из протокола не соответствует положениями Закона о садоводческих объединениях и не подтверждает вступления истца в члены СНТ, земельный участок снят с кадастрового учета.

Одним из оснований об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, указанных в письме от 07.09.2023 г. № 4706/27, указана на нахождение земель общества в коллективно-долевой собственности что исключало распоряжение ими в порядке, предусмотренном вводным законом, муниципалитетом.

Суд не может признать состоятельным данное основание, поскольку такого основания земельное законодательство не содержит, кроме того, как следует из приложения к свидетельству от 22.10.1992 № 110, участки распределены между гражданами.

Так, согласно положениям ст. 6 Земельного Кодекса РСФСР (в редакции на момент вынесения постановления) земля, находящаяся в государственной собственности, передавалась совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

В соответствии со ст.8 Земельного Кодекса РСФСР, в коллективную совместную собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ- по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Таким образом, полномочиями по передаче в коллективно-долевую собственность садоводческих товариществ (обществ) всего земельного участка Товарищества (общества) местные органы власти не наделялись.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Минэкономразвития России от 08.08.2019 N Д23и-26935.

Таким образом, суд исходит из совокупности тех доказательств, которые представлены в дело и при наличии доказательств передачи земельных участков в единоличную собственность граждан, дальнейшей экспликации земель при создании проекта земель товарищества, приходит к выводу о передаче земельных участков в коллективно-долевую собственность в соответствии с действовавшим на тот момент земельным законодательством – исключительно общих земель товарищества.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 63 Федерального закона № 218-ФЗ государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно пункту 177 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943 при включении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости сведениям со статусом «ранее учтенный» присваивается статус сведений «актуальные», за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка, а также сведений со статусом «ранее учтенный» в отношении земельных участков, учтенных в установленном порядке до 1 марта 2008, которым при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о праве на такой земельный участок, в том числе о его правообладателях, после соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 181 Порядка, присваивается статус записи «архивная».

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Однако, при этом данная процедура, когда статус сведений о земельном участке в ЕГРН изменяется с «временного» на «архивный» не является прекращением прав на такой земельный участок, в том числе изъятием земельного участка, присвоение сведениям о земельном участке статуса «архивные» не препятствует и проведению в дальнейшем кадастровых работ в целях оформления прав на эту землю.

Земельные участки со статусом «ранее учтенные» (т.е. те, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Поэтому порядок снятия с кадастрового учета, установленный для земельных участков со статусом «временные», на них не распространяется.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных правовых норм, при условии представления правоустанавливающих документов возможно восстановление сведений о земельном участке в ЕГРН и в данном случае таким документом будет являться решение суда.

Вместе с тем, ФИО1, являясь членом СНТ «Текстильщик», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено, доводы, приведенные в отказе Комитета для отказа в иске приняты быть не могут.

Поскольку изложенные в иске обстоятельства нашли свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, доказано отсутствие каких-либо ограничений по использованию земельного участка, суд соглашается с доводами истца, о признании за нею права собственности, регистрация которого в упрощенном порядке невозможна по независящим от нее причинам, и приходит к выводу, что избранный ею способ защиты права является правильным и соответствует закону, в связи с чем, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт №, право собственности на земельный участок площадью 575 кв.м., расположенный по адресу: край Ставропольский, город Невинномысск, садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик», 9, кадастровый номер №, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – «для садоводства».

Решение суда о признании право собственности на земельный участок является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А.Ульянов