РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО 

<

...>) Тесля В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора г.Североморска Жилинкова П.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14 февраля 2017 года, 

установил:

Определением заместителя прокурора г.Североморска ФИО2 от 14 февраля 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1 обжаловал указанное определение, просит его отменить, возбудить дело об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что обстоятельства правонарушения не выяснены, доказательства объективно не исследованы, в связи с чем, заместитель прокурора необоснованно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 Полагает, что нарушен порядок проведения проверки по его заявлению, определение заместителя прокурора не соответствует требованиям к форме и содержанию процессуального решения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил определение заместителя прокурора г.Североморска ФИО2 отменить, возбудить дело об административном правонарушении.

ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени в суд не явился, причины не явки не сообщил.

Старший помощник прокурора г.Североморска ФИО3 полагала, что определение заместителя прокурора является обоснованным и отмене не подлежит.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав заявителя, старшего помощника прокурора, проверив представленные на рассмотрение материалы, нахожу жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 17 января 2017 года в прокуратуру г.Североморска Мурманской области из МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной поступил материал проверки по заявлению ФИО1 об оскорблении, высказанные ФИО4 в адрес последнего, по факту чего прокуратурой проведена проверка по результатам которой определением заместителя прокурора г.Североморска ФИО2 от 14 февраля 2017 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, ввиду наличия неустранимых противоречий в показаниях ФИО1 и ФИО4, что не представляет возможным сделать вывод о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, а по смыслу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Часть 1 статьи 5.61 КоАП РФ направлена на защиту личных неимущественных прав граждан, соответствует установленным ст.1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ст.26 и п.п.1,3 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении возложенных на прокурора функций, он рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Таким образом, защита личности и охрана иных прав и свобод человека и гражданина входит в предмет прокурорского надзора.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор на основании ст.28.4 КоАП РФ возбуждает производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ и законом субъекта РФ. 

Из материалов проверки по заявлению ФИО1 об оскорблении следует, что данный факт являлся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Соблюдение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательно и для прокурора.

В нарушение изложенной нормы прокурором не приняты меры к всестороннему и полному выяснению обстоятельств дела, – не приняты надлежащие меры к опросу свидетеля ФИО5, являющейся очевидцем произошедшего, в связи с чем, мнение заместителя прокурора о невозможности сделать вывод о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ является преждевременным, представленными материалами не удостоверен.

Поскольку заместителем прокурора г.Североморска не дано должной оценки всем данным, имеющим значение для полного и объективного решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1, то отказ в возбуждении дела нельзя признать обоснованным, в связи с чем, определение от 14 февраля 2017 года подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

Жалобу ФИО1, – удовлетворить.

Определение заместителя прокурора г.Североморска ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения от 14 февраля 2017 года – отменить, административный материал возвратить в прокурору г.Североморска на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья В.А. Тесля