Дело № 2а-1686/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене постановлений ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о водворении в штрафной изолятор от 27.12.2016 года, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 27.12.2016 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Административный истец является осуждённым, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. 27 декабря 2016 года административным ответчиком в отношении административного истца вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор на 15 суток за якобы отказ от прохождения медицинского освидетельствования для выявления факта употребления алкогольных напитков или наркотических средств. Однако пройти медицинское освидетельствование административному истцу никто не предлагал, ФИО1 сразу поместили в ШИЗО, а впоследствии, признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом на дисциплинарную комиссию истца не вызывали, все обстоятельства спорного случая на видеофиксатор не регистрировали. С постановлением о признании его злостным нарушителем административный истец ознакомлен не был, отказ от ознакомления не заявлял, узнал о данном постановлении только в судебном процессе, который состоялся 15 марта 2017 года, когда рассматривалось ходатайство администрации исправительного учреждения о замене ФИО1 режима отбывания наказания. Все действия администрации выполнялись без участия административного истца, что является нарушением его прав. ФИО1 просит суд отменить постановление от 27.12.2016 года о водворении его в ШИЗО на 15 суток, постановление от 27.12.2016 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, взыскать компенсацию морального вреда.

Определением от 29.12.2017 года в принятия административного иска в части требования о взыскании компенсации морального вреда было отказано.

Административный истец в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежаще, отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Представитель административного ответчика в предварительное судебное заседание не явился, в предыдущем предварительном судебном заседании 19.04.2018 года представитель ФКУ ИК-1 ФИО2 с административным иском осуждённого не согласился, заявил о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219).

На основании части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечёт установленную законом ответственность.

Из материалов дела суд установил, что 26.12.2016 года осуждённый ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания: в 20 часов 45 минут он прибыл из городской больницы в расположение УКП ИК-1 с признаками алкогольного опьянения (невнятная речь, шаткая походка, запах алкоголя изо рта). Административный истец был доставлен в помещение дежурной части УКП, где ему было предложено проехать в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. От прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 отказался. За данный проступок на осуждённого было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток. Кроме этого, административный истец был признан администрацией исправительного учреждения злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С постановлением о водворении в штрафной изолятор административный истец был ознакомлен под роспись в день вынесения постановления – 27.12.2016 года. 

Из содержания постановления о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, видно, что ознакомиться с данным постановлением ФИО1 отказался, об этом свидетельствуют подписи должностных лиц исправительного учреждения. Как следует из административного искового заявления, об указанном постановлении ФИО1 фактически стало известно лишь 15 марта 2017 года.

С административным иском ФИО1 обратился в суд через администрацию ФКУ ИК-2 13 декабря 2017 года, то есть за пределами установленного законом трёхмесячного срока по обжалованию любого из постановлений от 27.12.2016 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный истец пропустил срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

В силу императивной нормы части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Право на самостоятельное восстановление административному истцу пропущенного процессуального срока суду действующим Кодексом административного судопроизводства РФ не предоставлено. 

Учитывая изложенное, при отсутствии соответствующего волеизъявления заинтересованного лица, суд не вправе по собственной инициативе восстановить пропущенный срок на обжалование и должен отказать в удовлетворении заявленного требования. 

Определением суда от 29.12.2017 года ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. Поскольку административный истец дело проиграл, суд взыскивает с него государственную пошлину в соответствующем размере в доход местного бюджета. На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене постановлений ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о водворении в штрафной изолятор от 27.12.2016 года, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 27.12.2016 года, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко