2-1059/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.03.2017 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Мещеряковой Е.А., при секретаре Митичкиной Е.А., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, действующее в защиту прав неопределенного круга лиц, обратилось в суд в порядке ч.4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» с вышеназванным заявлением, указав, что в распоряжении Управления имеется информация о том, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, в том числе копирующей известные бренды. В Красноярском крае отравились фальсифицированной продукцией 46 человек, в том числе 9 – с летальными исходами. В Московской области зарегистрировано 7 летальных случаев отравления фальсифицированной алкогольной продукцией. Данная продукция реализовывалась неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети «Интернет». Между тем, в Воронеже и Воронежской области возможно приобретение и доставка алкогольной продукции дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет – магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках), на сайте: 

<

данные изъяты>. При этом вход на вышеуказанные анонимные (обезличенные) сайт свободен, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в нем алкогольную продукцию может любой интернет – пользователь без ограничения по времени суток. Указанный сайт содержит информацию о предложениях алкогольной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля алкогольной продукции, в том числе с 23 часов до 08 часов утра неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы) направлена на реализацию алкогольной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Кроме того, несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации указанного выше интернет-сайта, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различенного рода побуждения и желания предложенным на сайтах доступным способом к приобретению и употреблению алкогольных напитков, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Информация, содержащаяся на указанном интернет-сайте, является информацией, запрещенной в силу положений ст.5 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для распространения среди детей, поскольку названная информация способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Таким образом, содержание данного сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом некачественной алкогольной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц. В этой связи в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайте, является незаконной и не должна распространяться на территории Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, истец с учетом уточненных требований, просил признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичным изложенным в исковом заявлении. 

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В своем заявлении истец ставит вопрос о признании информации, предоставляющей возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенной на сайтах в сети Интернет: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по тем основаниям, что содержание данного сайта, предлагающего приобретение дистанционным способом некачественной алкогольной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц. 

Продажа товаров дистанционным способом, то есть реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет», регулируется статьей 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и «Правилами продажи дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №612 от 27.09.2007 года «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом». 

Согласно названным Правилам продажи дистанционным способом, под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу п.5 данных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п.37 Правил, контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции регламентированы ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в нестационарных торговых объектах; несовершеннолетним; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Между тем, данные требования закона нарушаются при незаконной продаже алкогольной продукции дистанционным способом через информационные ресурсы сети «Интернет». 

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10).

Таким образом, распространение информации, позволяющей приобрести дистанционным способом некачественную алкогольную продукцию, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьёй 15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

В соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Из материалов дела следует, что в распоряжении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области имеется информация о том, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, в том числе копирующей известные бренды. Только в ноябре 2015 года в Красноярском крае отравились фальсифицированной продукцией 46 человек, в том числе - с 9 летальными исходами. В Московской области зарегистрировано 7 летальных случаев от отравления фальсифицированной алкогольной продукцией. Данная продукция реализовывалась неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети «Интернет» (л.д.15-16).

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра интернет-сайтов от 10.02.2017 года при открытии адресов 

<

данные изъяты>открываются сайты, предлагающие приобретение дистанционным способом алкогольной продукции (л.д.7). 

Материалы дела свидетельствуют, что доменные имена 

<

данные изъяты> не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 8-11).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области о признании информации, предоставляющей возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенной на сайте в сети Интернет: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретениянеопределенному кругу потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную на сайтах в сети Интернет: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения доменного имени сайтов в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья: Мещерякова Е.А.

Мотивированное решение составлено 03.04.2017г.