ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№12-407/2021

г. Уфа

14 апреля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола помощником судьи Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по адрес ФИО1 на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым 

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении полицейского ОБ ППСП Отдела МВД России по адрес ФИО2 АП № (№... от дата в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостандата вынесено вышеприведенное постановление о прекращении производства по делу.

Не согласившись с постановлением судьи, заместитель начальника полиции по ООП Отдела МВД России по адрес ФИО1 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит его отменить.

В судебном заседании полицейский ОБ ППСП Отдела МВД России по адрес ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не поступило, ходатайств об отложении также не представлено. При данных обстоятельствах считаю необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, полицейским ОБ ППСП Отдела МВД России по адрес ФИО2 дата в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за то, что она дата в 21 час 05 минут по адресу: адрес магазине «Магнит» находилась без средств индивидуальной защиты (без маски, перчаток), нарушив п.5 Указа Главы Республики Башкортостан от дата № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, судья городского суда указал в своих выводах, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, добытым с нарушением закона, поскольку протокол по делу об административном правонарушении должностным лицом полицейским ОБ ППСП Отдела МВД России по адрес ФИО2 не составлялся, а были лишь отобраны подписи ФИО3, копия протокола ФИО3 вручена не была, в связи с чем она не могла воспользоваться процессуальными правами, оказалась лишенной предоставленных законом гарантий защиты ее прав.

Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении по содержанию не соответствует копии протокола об административном правонарушении, сфотографированной ФИО3 на камеру сотового телефона. 

В отличие от представленных оригиналов, определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности №..., объяснение, отобранное у ФИО3, в том числе протокол об административном правонарушении от дата не заполнены сотрудником полиции ОБ ППСП Отдела МВД России по адрес ФИО2, проставлена лишь подпись ФИО3, подписи сотрудника полиции ОБ ППСП Отдела МВД России по адрес ФИО2 отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении, приобщенной к материалам дела.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

При рассмотрении настоящего дела судья предыдущей инстанции правильно установил все фактические обстоятельства дела, дал им правильную юридическую оценку, пришел к обоснованному выводу о том, что состав административного правонарушения в действиях ФИО3 отсутствовал.

Мотивы, по которым судья городского суда пришел к указанным выводам, изложены в судебном решении. Основания для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств отсутствуют.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в действиях ФИО3, отсутствует.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, заместитель начальника полиции по ООП Отдела МВД России по адрес ФИО1 каких-либо фактов существенного нарушения материальных и процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи.

При таких обстоятельствах постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата подлежит оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по адрес ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г. Б. Соболева

Справка: судья Пономарева И.Н.