Судья Мозжухин В.А. Дело 21-281/2017 

РЕШЕНИЕ

город Иваново 19 октября 2017 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО на решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 06 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО от 18 мая 2017 года Акционерное общество «Ивановская городская теплосбытовая компания» (далее АО «ИГТСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

АО « ИГТСК» признано виновным в предоставлении жильцам дома №3Б по ул. Свободы г. Иваново горячей воды ненадлежащего качества ( с заниженной температурой).

Решением судьи Советского районного суда г. Иваново от 06 сентября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Не согласившись с данным решением, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО обжаловал его в Ивановский областной суд. В своей жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи. В обоснование жалобы указывает на то, что АО «ИГТСК» подает воду фактически лишь до дома №3А по ул. Свободы, г. Иваново, что не снимает административной ответственности с за взятые обязательства по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д.№3Б. АО «ИГТСК» не представило доказательств того, что не имело возможности соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Кроме того, автор жалобы указывает на то, что, принимая оплату за коммунальные услуги по горячему водоснабжению с жителей многоквартирного дома, АО « ИГТСК» берет на себя ответственность за исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства при подаче ресурса. Температура горячей воды на ввод в дом по адресу: г. Иваново, ул. Свободы д. №3Б, согласно экспертному заключению, не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Явившимся в судебное заседание защитнику АО «ИГТСК» ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

Защитник АО «ИГТСК» ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные возражения на жалобу заявителя, в которых указывает на необоснованность данной жалобы, полагает решение судьи Советского районного суда г. Иваново подлежащим оставлению в силе. 

Проверив материалы дела в полном объёме, оценив изложенные в жалобе и возражениях на неё доводы, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из материалов дела усматривается, что по договору теплоснабжения от 01 января 2014 г. (договор пролонгирован на 2017 год), заключенному между АО «ИГТСК» и управляющей организацией ООО «ЖЭУ № 1», АО «ИГТСК» обязано обеспечить подачу тепловой энергии и теплоносителя надлежащего качества (горячей воды) до точек поставки. Согласно приложению к договору точкой поставки горячей воды является место пересечения тепловой трассы с наружной стеной дома № 3Б по ул. Свободы г. Иваново.

Для решения вопроса об ответственности АО «ИГТСК» за поставку некачественной горячей воды по настоящему делу существенное значение имеет факт замера температуры воды в точке ее поставки.

В соответствии с протоколом по измерению температуры горячей воды от 16 февраля 2017 года в результате инструментальных замеров горячей воды на вводе в жилой дом № 3Б по ул. Свободы, г. Иваново, и в квартирах № и № указанного дома, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» было установлено: 

- температура горячей воды из кранов ванных комнат в квартире № составляет 43 ± 1.15 градусов Цельсия; в квартире № составляет 39 ± 1.15 градусов Цельсия;

- температура горячей воды из крана прямой трубы горячего водоснабжения в подвале жилого дома № 3Б (ввод в жилой дом) по ул. Свободы г. Иваново составляет 40 ± 1.15 градусов Цельсия.

Таким образом, в месте пересечения теплотрассы с наружной стеной дома, являющейся точкой поставки горячей воды, измерения не производились.

Однако судьей установлено, что теплоноситель (горячая вода) АО «ИГТСК» фактически подается к дому № 3А по ул. Свободы г. Иваново, который обслуживается управляющей организацией ООО «Гарант Сервис». В доме № 3А по ул. Свободы расположен теплообменник (водонагреватель), посредством которого с помощью подаваемого теплоносителя, подготавливается горячая вода для дома №3Б по ул. Свободы. Горячая вода подается в дом №3Б по ул. Свободы г. Иваново по тупиковой схеме посредством наружной тепловой сети, которая принадлежит АО «Ивановская городская теплосбытовая компания». На момент проведения замеров циркуляция воды между домами, а также в самом доме №3Б по ул. Свободы г. Иваново, отсутствовала. Циркуляционный нанос не работал.

В отсутствие замеров температуры подаваемой горячей воды из дома №3А по ул. Свободы г. Иваново, температуры поставляемой горячей воды к точке поставки вывод должностного лица органов Роспотребнадзора о поставке АО « ИГТСК» горячей воды к дому №3Б по ул. Свободы г. Иваново с заниженной температурой, является предположительным.

В отсутствие циркуляции горячей воды внутри вышеуказанного многоквартирного дома не соответствующая требованиям СанПиН по температуре горячая вода в квартирах дома и в подвале дома не исключает поставку горячей воды надлежащей температуры до наружной стены дома. 

Из материалов дела также следует, что исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация – ООО «ЖЭУ № 1», которая в соответствии с нормами «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. и договора теплоснабжения № 1131 от 01.01.2014 года несет ответственность за надлежащее техническое состояние внутридомовых сетей и за надлежащее качество горячей воды, поступающей потребителям. Плата жителями дома за предоставленную коммунальную услугу производится в управляющую компанию.

Кроме того, материалы дела содержат акт от 08.07.2016 г., составленный представителем АО «ИГТСК» по результатам обследования домов №3А и №3Б по ул. Свободы г. Иваново. Данным актом установлено, что циркуляционный насос на линии ГВС отключен, управляющей компании рекомендовано срочно восстановить работу циркуляционного насоса на линии ГВС. 

Таким образом, АО «ИГТСК» заблаговременно предпринимались меры к созданию необходимых условий для предоставления жителям многоквартирного дома горячей воды соответствующей температуры. Не имея права собственности на систему теплоснабжения, решить вопрос с циркуляцией горячей воды в доме АО « ИГТСК» не имело возможности.

С учетом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судья районного суда пришел к верному выводу о недоказанности вины АО «ИГТСК» в совершении вменяемого в вину правонарушения. 

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 06 сентября 2017 года в отношении АО «Ивановская городская теплосбытовая компания» оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО, - без удовлетворения.

Судья : Матвеев Н.А.