Производство № 2а-8285/2024

УИД 28RS0004-01-2024-018417-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Науменко А.Д.,

с участием представителя призывной комиссии города Благовещенска, военного комиссариата Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконными действий, выразившихся в нарушении процедуры проведения призывных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.

В период осеннего призыва 2024 года призывной комиссией города Благовещенска в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 2 декабря 2024 года. 

Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным и нарушающим его права, поскольку данное решение было принято без учета имеющихся у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Для уточнения имеющегося диагноза комиссия должна была направить его на дополнительное медицинское обследование, чего сделано не было.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии города Благовещенска о призыве ФИО2 на военную службу, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района, выразившиеся в проведении призывных мероприятий с нарушением процедуры.

Представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым призывной комиссией города Благовещенска ФИО2 была присвоена категория годности «Б-3» на основании ст. 68г, 13д графы I Расписания болезней и ТДТ. При определении категории годности комиссией врачей были учтены все представленные призывником медицинские документы и его жалобы. С жалобой в призывную комиссию Амурской области не обращался, заявления о прохождении независимой экспертизы не подавал. Просит в иске отказать.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218); по результатам рассмотрения такого административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.

При первоначальной постановке на учет административный истец проходил медицинскую комиссию с целью определения годности к военной службе, по итогам которой ФИО2 присвоена категория годности «Б-3» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

В период осеннего призыва 2024 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование врачами призывной комиссии города Благовещенска, при проведении которого каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии города Благовещенска № 24 от 1 ноября 2024 года ФИО2 ***. На основании статей 68г, 13д графы I Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, административному истцу установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО2 призван на военную службу, истцу выдана повестка на отправку в вооруженные силы на 2 декабря 2024 года.

Данная категория означает, что, хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, но они не помешают ему проходить службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

Полагая, что категория годности к военной службе была установлена неверно, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом 

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым предусмотрено что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (подпункт «а» пункта 1 статьи 22, пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 вышеуказанного Закона.

Пунктом 1 названной статьи определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. 

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (пункт 20).

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, определение годности гражданина к военной службе отнесено к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан. 

В случае, если у врача-специалиста возникают сомнения относительно состояния здоровья призывника, которое подлежит уточнению для вынесения окончательного заключения по вопросу пригодности к военной службе, врач-специалист в самостоятельном порядке на основании своего профессионального опыта и полученных теоретических знаний определяет условия прохождения и характер дополнительного медицинского обследования. 

1 ноября 2024 года на заседании призывной комиссии в отношении ФИО2 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу. Перед вынесением решения у призывника было уточнено состояние здоровья, жалоб на состояние здоровья он не предъявил. Вывод о годности ФИО2 к прохождению военной службы сделан на основании всех имеющихся сведений о состоянии его здоровья. 

Между тем, в подтверждение своих доводов, опровергающих выводы призывной комиссии о годности к военной службе, ФИО2 не представил доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ни призывной комиссии, ни суду. В военный комиссариат с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования истец не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Иных сведений о наличии у ФИО2 заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не представлено. 

Вопреки доводам административного истца, как следует из представленных документов, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен. Все документы, необходимые для проведения медицинского освидетельствования были изучены и приняты к сведению, указаны в заключениях врачей-специалистов, а также учтено состояние здоровья на момент освидетельствования, результаты ранее проведенных обследований состояния здоровья, диагностические исследования состояния здоровья. 

Судом не установлено никаких процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения: решение принято на основании заседания призывной комиссии, оформленного протоколом, на основании представленных документов, решение принято в рамках полномочий, возложенных законом на призывную комиссию, которая пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями. 

Ввиду отсутствия совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав административного истца, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к военному комиссариату города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконными действий, выразившихся в нарушении процедуры проведения призывных мероприятий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2024 года.