Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У. 

при секретаре судебного заседания Ивановой С.М. 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности адвоката Устьева Л.Г., ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3, представителя администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1400\2017 по иску ФИО1 к ФИО2 и администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании права собственности на земельный участок, прекращении записи в ЕГРН и сведений в ГКН,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) кФИО2 и администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании права собственности на земельный участок, прекращении записи в ЕГРН и сведений в ГКН, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности часть жилого дома 

<

адрес>.Фактически дом расположен на муниципальном земельном участке, находящемся в пользовании собственников дома на протяжении многих лет с момента постройки дома. В постоянном пользовании семьи истицы находится земельный участок площадью 

<

данные изъяты>., что подтверждается схемой границ земельного участка, составленной кадастровым инженером. В 2014 года между ФИО1 и З.Г.ЯБ. была достигнута договоренность о том, что истица подписывает схему расположения еёзапользованного земельного участка при доме, а ФИО2 подписывает схему расположения земельного участка истца при доме, что было сделано сторонами. В 2017 году ФИО1 решила приобрести данный земельный участок в собственность за плату и с этой целью обратилась в Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области с заявлением о предварительном согласовании его предоставления ей в собственность за плату и утверждении схемы расположения земельного участка.ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Павловский Посад Московской области направила ответ, в котором отказала в удовлетворении заявления.Из текста отказа выяснилось, что Администрация городского округа Павловский Посад Московской области ранее уже приняла решение, которым предоставила в собственность ответчику ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>. и границы вновь образованного и переданного ей в собственность земельного участка накладываются на границы испрашиваемого истицей земельного участка.ДД.ММ.ГГГГ Администрация Павлово-Посадского городского округас ФИО2 было заключено соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка находящегося в частной собственности, по условиям которого в собственность ФИО2 был передана часть придомовой территории- общего земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в виде «дополнительного земельного участка площадью 

<

данные изъяты>.». В результате передачи ФИО2 в собственность спорного земельного участка нарушаются права истицы на его приобретение. На сегодняшний день в доме несмотря на преобразование квартир в части жилого дома, коммуникации (газ, система отопления дома, вода и канализация) остались общедомовыми.По спорному земельному участку проходят общие коммуникации дома. Таким образом, соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года № является недействительной сделкой по тем же правовым основаниям. В связи с чем ФИО1 просит признать недействительным Постановление администрации Павлово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО2 земельного участка при доме, договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО2 и администрацией Павлово-Посадского района, признать недействительным соглашения № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также применитьпоследствия недействительности сделки. 

В судебном заседании представитель истцаФИО1 по доверенности адвокат Устьев Л.Г. уточненные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что часть жилого дома, принадлежащая истцу, расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и может быть оформлена Истцом в собственность или аренду. Однако, начиная с 2011 года до 2017 года никаких действий со стороны Истца по оформлению прав на занимаемый ей под частью жилого дома земельный участок предпринято не было. Принадлежащая Истцу часть жилого дома располагается на свободном земельном участке с другой от ФИО2 стороны дома, который к земельному участку с кадастровым номером № никакого отношения не имеет. Таким образом, оформляя в собственность земельный участок под своей частью жилого дома, никаких нарушений прав Истца, как собственника части жилого дома, ФИО2 допущено не было.Утверждение Истца, что порядок пользования земельным участком сложился десятилетиями, не соответствует действительности. Истец стала собственником части жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, только после государственной регистрации права и сложившийся порядок пользования земельным участком не подтверждается документально. До 2017 года Истец в Администрацию городского поселения по вопросу оформления земельного участка не обращался.При формировании земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> (уже с учетом дополнительного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> ФИО2 также готовилась схема расположения земельного участка, которая была утверждена Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было согласовано Министерством имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №

Ответчик – Администрация городского округа Павловский Посад Московской области в лице представителя ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Администрация городского округа Павловский Посад Московской области в соответствии с полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно Федерального закона от 25.10.2001 №13-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона Московскойобласти от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Закона Московской области от 29.11.2016 №144/2016-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» обладает правом распоряжаться земельным участком площадью 

<

данные изъяты> Схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельных участков утверждена Постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованна Министерством имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., местоположение земельного участка: 

<

адрес>. Спорный земельный участок находится территориально с другой стороны дома от истца и ни как не нарушает ее законные права.ФИО1 с 2011 г. приобрела право собственности на изолированную часть жилого дома, пользуется земельным участком прилегающего к части ее дома. Данный земельный участок находится в муниципальной собственности. Однако ФИО1 данный участок в собственности или аренду не оформила.ФИО1 02.07.2017 г. обратилась в Администрацию городского округа Павловский Посад с заявлением о предварительном согласовании схемы предоставления в собственность за плату многоконтурного земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1 был дан письменный ответ с разъяснениями, о том, что представленная схема не соответствует форме, формату и требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденной приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же схема имеет частичное совпадение с местоположением земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, в связи с этим Администрация городского округа Павловский Посад Московской области не может утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка и соответственно не предоставляется возможным принять положительное решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату.

Привлеченный в качестве третьего лица представитель Павлово-Посадского филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности часть жилого дома 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. по 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ФИО2 также является собственником части жилого дома 

<

адрес>.

Указанный жилой дом представляет собой одноэтажное кирпичное строение, состоящее из 4-х изолированных частей, имеющие отдельные выходы в каждую часть. 

На основании Постановления Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> под частью жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, находящегося по адресу: 

<

адрес>

На основании Постановления Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской область от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> под частью дома, находящейся в собственности.

Между Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.был заключен договор купли-продажи земельного участка №.

Администрация городского округа Павловский Посад Московской области в соответствии с полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно Федерального закона от 25.10.2001 №13-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Закона Московскойобласти от 29.11.2016 №144/2016-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» обладает правом распоряжаться земельным участком площадью 83кв.м. Схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельных участков утверждена Постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 20.12.2016 г. №2756 и согласованна Министерством имущественных отношений Московской области от 08.12.2016 г. 

В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., по адресу: 

<

адрес>

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> ФИО2 возник на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка находящегося в частной собственности. Данный участок был сформирован из двух земельных участков, а именно, из земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> и дополнительного земельного участка площадью 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского округа Павловский Посад с заявлением о предварительном согласовании схемы предоставления в собственность за плату многоконтурного земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области 07.07.2017 г. ФИО1 был дан письменный ответ с разъяснениями, о том, что представленная схема не соответствует форме, формату и требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. №762. Так же схема имеет частичное совпадение с местоположением земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, в связи с этим Администрация городского округа Павловский Посад Московской области не может утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка и соответственно не предоставляется возможным принять положительное решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату.

В соответствии со ст.39.16 п.22 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно пункту 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участкимогут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Доводы ФИО1 о том что, администрация обязана была принять решение об отказе в заключении соглашения в соответствии со ст. 39.29 ч.9 ЗК РФ являются несостоятельны, поскольку уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 Земельного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

В пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ говорится, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

При заключении соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области и ФИО2 согласия истца ФИО1 не требовалось.

В связи с чем требования ФИО1 о признании недействительным Постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 земельного участка при доме, договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО2 и администрацией Павлово-Посадского района, признании недействительным соглашения № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, являются необоснованными. 

Доводы ФИО1 о том, что по спорному земельному участку проходят общие коммуникации дома, чем могут нарушатся её права из – за отсутствия возможности их обслуживания, также не нашли свое подтверждение, поскольку согласно представленным ответам на судебные запросыи схемам, коммуникации подведенные к дому 

<

адрес> проходят не по спорному земельному участку.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

С учетом изложенного, исковые требованияФИО1 о признании недействительным Постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ., договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., признании недействительным соглашения № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также применения недействительности сделки, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

решил:

В удовлетворении исковых требованийФИО1 о признании недействительным Постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО2 земельного участка при доме, договора купли-продажи земельного участка № от №., заключенный между ФИО2 и администрацией Павлово-Посадского района, признании недействительным соглашения № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также применения недействительности сделки – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев