Дело № 12-105/2025 

РЕШЕНИЕ

город Тверь 27 июня 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Грачева С.О., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ОЛР (по гор. Твери, Лихославльскому, Кимрскому и Конаковскому районам) Управления Росгвардии по Тверской области ФИО2 № 65 от 15.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением инспектора ОЛР (по гор. Твери, Лихославльскому, Кимрскому и Конаковскому районам) Управления Росгвардии по Тверской области ФИО2 № 65 от 15.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15.03.2025 г. в 16 часов 30 минут, по адресу: 

<

...> установлено, что ФИО1, являясь владельцем огнестрельного оружия 

<

данные изъяты> ЦЛРР Управления Росгвардии по Тверской области сроком действия до 03.06.2025, нарушил установленный срок перерегистрации (переоформления), вышеуказанных разрешений, а именно в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», обязан был обратиться с заявлением о переоформлении разрешений в связи с изменением постоянного места жительства в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства, а именно не позднее, чем 14.10.2023.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, в которой ссылаясь на Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 25.1, ст. 25.2, ст. 25.5, ст. 25.6 КоАП РФ, полагал постановление незаконным и просил его отменить. Также, в обоснование доводов жалобы указал, что инспектором ОЛРР по г. Твери Управления Росгвардии по Тверской области не были предварительно в полном объеме разъяснены права ФИО1 Кроме того, полагал, что, учитывая дату совершения вменяемого правонарушения - 14.10.2023, на момент вынесения оспариваемого постановления 15.04.2025, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ - истек.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. 

Представитель Управления Росгвардии по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. 

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

В силу абз.13 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, послужило не исполнение обязанности по обращению с заявлением о переоформлении разрешений в связи с изменением постоянного места жительства в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства, а именно не позднее, чем 14.10.2023.

Между тем выводы должностного лица Управления Росгвардии по Тверской области, вынесшего постановление о назначении административного наказания, не учитывают следующее.

В соответствии счастью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.11 КоАП РФ, составляет один год.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, имея в собственности огнестрельное оружие, нарушил приведенное выше требование Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а именно, сменив 30.09.2023 адрес места своего жительства (регистрации), в установленный двухнедельный срок не обратился в срок не позднее 14.10.2023 в орган внутренних дел для постановки оружия на учет по новому месту жительства.

Указанный факт был выявлен административным органом 15.03.2025, в результате чего ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истекал 14.10.2024.

В нарушение вышеприведенных норм должностным лицом Управления Росгвардии по Тверской области 15.04.2025, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, обжалуемым постановлением признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом, вменяемое ФИО1 административное правонарушение в форме бездействия не является длящимся.

Согласно разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава либо события вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление нспектора ОЛР (по гор. Твери, Лихославльскому, Кимрскому и Конаковскому районам) Управления Росгвардии по Тверской области ФИО2 № 65 от 15.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья С.О. Грачева