Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 20 июля 2020 года 

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Алсановой Л.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Сабировой У.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/2020 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», 

установил:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» (МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты») о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты».

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статья 212 Трудового Кодекса РФ указывает, что работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В ходе проверки установлено, что МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» не обеспечено проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда», что является нарушением абз.10 ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3 Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу п.1 ч.2 ст.4 Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Таким образом, по доводам истца, отсутствие специальной оценки условий труда нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Определить круг лиц права, которых нарушаются невозможно, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Специальная оценка условий труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит обязать МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Осинского района Сабирова У.А. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просила суд требования прокурора удовлетворить. 

Представитель ответчика МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» ФИО1 в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает обязанности, которые обязан исполнять работодатель, в частности, он обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (статья 212 ТК РФ).

Судом достоверно установлено, что МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» не в полной мере соблюдает требования трудового законодательства. Так, ответчиком не обеспечено проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Предметом регулирования указанного Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии с данным законом специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Судом из пояснений сторон, информации от 

<

дата обезличена> №...., представленной МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты», установлено, что в учреждении специальная оценка условий труда не проводилась. Данное обстоятельство подтверждено результатами проведенной проверки и не оспаривалось ответчиком.

Отсутствием специальной оценки условий труда нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Круг лиц, права которых нарушаются, является неопределенным. 

Таким образом, исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчику Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр МО «Бурят-Янгуты» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво