№ 2-3644/2024 УИД: 58RS0018-01-2024-005599-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе: 

председательствующего судьи Лидина А.В,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она с 1 июня 2016 года состоит в должности врача-терапевта женской консультации (центральная женская консультация), в связи с чем, полагает, что в связи с выполняемой ею трудовой функцией, в которую входит оказание первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, а именно гинекологическим больным и беременным женщинам, она имеет право на предоставление ежемесячной специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года и считает, что ответчик обязан включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Однако, указанная выплата ей не начисляется и не выплачивается, в указанный реестр ответчик ее не включает.

Согласно п. 2.2 трудового договора от 1 июня 2016 года, п.п. 2, 10 дополнительного соглашения от 30 апреля 2021 года к трудовому договору № 1/06-16 от 1 июня 2016 года, должностной инструкции врача-терапевта женской консультации от 6 ноября 2018 года она должна выполнять следующие обязанности: оказание медицинской помощи пациенту неотложной или экстренной формах, проведение обследования пациента с целью установления диагноза, назначение лечения и контроль его эффективности и безопасности, ведение медицинской документации и организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала и т.д.

Согласно трудовой книжке AT-VII № 0168359, она на основании приказа № 68-к от 1 июня 2016 года была принята на должность врача - терапевта женской консультации № 3 с 8 августа 2017 года переименована в Центральную женскую консультацию (приказ Министерства здравоохранения Пензенской области от 8 августа 2017 года № 229), где работает по настоящее время. В п. 1.1 трудового договора предусмотрено, что работодатель предоставляет работнику работу по должности врач-терапевт женской консультации ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом». Центральная Женская консультация является структурным подразделением ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом».

ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» относится к медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь.

Считает, что работая в должности врача-терапевта центральной женской консультации ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», она относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 января 2023 года, а также возложить на ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» обязанность, включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, с 1 января 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц ОСФР по Пензенской области, Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343) установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подп. «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подп. «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подп. «б»–«г» п. 2 настоящего постановления:

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50 000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29 000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 18 500 рублей;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подп. «б» п. 2 постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подп. «в» п. 2 постановления:

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50 000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29 000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 14 500 рублей;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подп. «в» п. 2 постановления, - 11 500 рублей;

врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подп. «г» п. 2 постановления, - 11500 рублей;

средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подп. «е» и «ж» п. 2 постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30 000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13 000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 8 000 рублей;

средний медицинский персонал, указанный в подп. «е» п. 2 постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30 000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13 000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6 500 рублей;

фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подп. «ж» п. 2 настоящего постановления, - 7 000 рублей;

медицинские работники, указанные в подп. «з»–«л» п. 2 постановления, - 4 500 рублей.

В соответствии с подп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 данного постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

В п. 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно п. 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

в случае перечисления на счет работника – наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, – номер банковской карты;

в случае перевода через организацию почтовой связи – адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области);

г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подп. «д», «е» данного пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

По смыслу вышеуказанных норм закона, условиями, являющимися основанием для установления ежемесячной специальной социальной выплаты являются: осуществление медицинским работником трудовой деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленном населению в амбулаторных условиях; должность работника должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа № 68-к от 1 июня 2016 года принята на должность врача-терапевта женской консультации № 3, 8 августа 2017 года женская консультация № 3, на основании приказа Министерства здравоохранения Пензенской области № 229 переименована в Центральную женскую консультацию.

В настоящее время ФИО1 работает врачом-терапевтом Центральной женской консультации.

В п. 1.1 трудового договора от 1 июня 2016 года № 1/06-16, заключенного между ФИО1 и ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» предусмотрено, что работодатель предоставляет работнику работу по должности врач-терапевт женской консультации ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом». Центральная Женская консультация является структурным подразделением ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом».

ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» относится к медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь во время беременности, в родах, в послеродовом периоде, а также обеспечивающим уход и квалифицированную медицинскую помощь новорожденным.

Центральная Женская консультация является структурным подразделением ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом».

Согласно п. 3 должностной инструкции в обязанности врача-терапевта входит: 3.1 оказание медицинской помощи в неотложной или экстренной формах, 3.2 проведение обследования пациента с целью установления диагноза, 3.3 назначение лечения и контроль его эффективности и безопасности, 3.4 реализация и контроль эффективности медицинской реабилитации пациента, 3.5 проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (проведение диспансерного наблюдения за пациентами), 3.6 ведение медицинской документации и организация деятельности находящегося в распоряжении среднего медицинского персонала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1, работающей в должности врача-терапевта центральной женской консультации ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», права на установление ежемесячной специальной социальной выплаты как лицу, относящемуся к категории медицинских работников, указанных в подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, на ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» подлежит возложению обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 1 января 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 января 2023 года. 

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенский городской родильный дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, с 1 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья А.В. Лидин