УИД: 36RS0034-02-2025-000062-21

Дело №2а-2-86/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 17 февраля 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Баратовой Г.М.,

с участием помощника прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И., 

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области незаконным и возложении на орган местного самоуправления обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать бездействие администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выразившееся в незаключении договора на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных площадок, расположенных на территории Шапошниковского сельского поселения с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности, незаконным. Кроме того, просит обязать администрацию Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области устранить нарушения путем заключения договора на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных площадок, согласно реестра схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что прокуратурой Ольховатского района в рамках контроля ранее внесенного акта прокурорского реагирования проведена проверка исполнения администрацией Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области законодательства в области охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения договоры на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности, не заключались, контейнерные площадки не обрабатывались с целью профилактики инфекционных болезней. Вышеуказанные нарушения указывают на неисполнение администрацией поселения своих полномочий по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей ответственными должностными лицами администрации сельского поселения, ослаблению контроля со стороны главы администрации поселения. Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако администрацией меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Административный ответчик – администрация Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном заявлении представитель административного ответчика по доверенности /Неровная Л.Г./ административные исковые требования прокурора Ольховатского района о признании бездействия незаконным и возложении на орган местного самоуправления обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды признала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, изучив заявление административного ответчика о признании административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу требований п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10. 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что содержание, в том числе уборку, дезинсекцию и дератизацию, контейнерной площадки, накопления твердых коммунальных отходов осуществляет владелец контейнерной площадки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Разделом III данных правил установлены требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности. Дезинфекционная деятельность предусматривает организацию осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания (далее - дезинфекционная деятельность), а также контроль за этими работами и услугами.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами, которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Из материалов дела следует, что 21.01.2025 прокурором Ольховатского района Воронежской области вынесено Решение №11 о проведении проверки в органах местного самоуправления с целью контроля за исполнением законодательства в экологической сфере. Установлен срок проведения проверки с 21.01.2025 по 25.02.2025 (л.д.5).

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Шапошниковского сельского поселения не заключались договоры на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности, контейнерные площадки не обрабатывались с целью профилактики инфекционных болезней (л.д. 6, 7-19).

Судом установлено неисполнение администрацией Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области своих полномочий по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду. 

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая признание административным ответчиком исковых требований, суд считает административные исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области незаконным и возложении на орган местного самоуправления обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выразившееся в незаключении договора на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных площадок, расположенных на территории Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности, незаконным. 

Обязать администрацию Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области устранить нарушения путем заключения договора на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных площадок, согласно реестра схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение суда составлено 17.02.2025