Дело № 2-3849/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волжский 17 сентября 2018 года 

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А., 

с участием представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании имеющей право на первоочередное предоставление земельного участка, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в первоочередном порядке, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании имеющей право на первоочередное предоставление земельного участка, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в первоочередном порядке. В обоснование иска указала, что истец обратилась к ответчику с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства (подсобного хозяйства). .................... ответчиком отказано истцу в удовлетворении заявления со ссылкой на ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», регламентирующую реализацию прав инвалидов на улучшение жилищных условий. Первоочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства предусмотрено для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий». Истец полагает, что ответчиком было отказано в выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако вариант ведения личного подсобного хозяйства ответчиком не рассматривался, поскольку право истца на получение земельного участка ставится в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий, что противоречит Конвенции о правах инвалидов. Просит признать ФИО2 имеющей (приобретшей) право на первоочередное выделение (предоставление) земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, признать незаконным отказ ответчика в выделении (предоставлении) ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства от 09 июля 2018 года №03/826, обязать (понудить) ответчика в первоочередном порядке выделить ФИО2 в зоне Ж-1 или Ж-1-1 или Ж-2 земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. 

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку истец обратилась в администрацию городского округа – город Волжский по вопросу предоставления ей земельного участка, как инвалиду, и администрация городского округа – город Волжский не отказывала истцу в предоставлении земельного участка, а разъяснила порядок постановки на учет для предоставления права на земельный участок.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В целях реализации Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 г. №809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» Постановлением Правительства Волгоградской области от 12 февраля 2013 года № 59-п утвержден «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

На основании п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Согласно статье 4 части 1, 2 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» N 112-ФЗ от 7 июля 2003 года для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). 

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 является инвалидом .................... группы, что подтверждается справкой МСЭ. 

.................... истец обратилась в администрацию городского округа – город Волжский с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства (подсобного хозяйства) на основании ч.16 ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». 

Письмом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от .................... ФИО2 по вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалиду было разъяснено, что ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» регламентирует реализацию прав инвалидов на улучшение жилищных условий. Первоочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства предусмотрено для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий». Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилой площади, принимает орган местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года №1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в Волгоградской области». 

Суд полагает, что ФИО2, как инвалид второй группы, обладает правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, вместе с тем, земельные участки предоставляются согласно очередности и по мере их формирования, что и было разъяснено истцу ответчиком в письме от ..................... 

Кроме того, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилой площади, принимает орган местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года №1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в Волгоградской области».

Суд, руководствуясь положениями ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, исходил из того, что права и интересы истца ответчиком нарушены не были, стороной истца не представлено доказательств об отказе истцу в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке бесплатно, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказ ответчика в выделении (предоставлении) ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства не имеется. 

Суд полагает, что законодательством предусмотрено предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства путем подачи соответствующего заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося, однако истец с данным заявлением к ответчику не обращался, обратного суду стороной истца не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании ФИО2 имеющей (приобретшей) право на первоочередное выделение (предоставление) земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и обязании (понудить) ответчика в первоочередном порядке выделить ФИО2 в зоне Ж-1 или Ж-1-1 или Ж-2 земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. 

Допустимых доказательств, опровергающих указанные выводы суда, стороной истца в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании имеющей право на первоочередное предоставление земельного участка, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в первоочередном порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании имеющей право на первоочередное предоставление земельного участка, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в первоочередном порядке – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-3849/2018

которое находится в 

Волжском городском суде