Дело № 5-194/2025 

УИД № 78RS0006-01-2025-001135-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 января 2025 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 оглу,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...> материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1 оглу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Азербайджан, со средним образованием, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оглу являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах: 

29 января 2025 года в 10 часов 35 минут в ходе проверочных мероприятий проводимых сотрудниками УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, у дома 10, корпуса 7 был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 оглу, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве водителя такси, в частности управлял автомобилем и осуществлял перевозку пассажиров, действуя в интересах таксопарка ИП ФИО11, ОГРНИП №, без документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. 

В ходе проверки сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по справочно-информационным учетам установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 оглу действующего патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации не имеет. 

Тем самым, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 оглу 29 января 2025 года в 10 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, у дома 10, корпуса 7 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 оглу вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, по обстоятельствам вменяемого ему административного правонарушения пояснил, что работал, поскольку необходимы были денежные средства, проживает совместно с женой ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации, подготавливает документы для подачи заявления на получение РВП.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 оглу, суд считает вину ФИО1 оглу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной материалами дела, в том числе: 

протоколом об административном правонарушении № 52 от 30 января 2025 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 оглу, которому разъяснялись его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации с участием переводчика, копия протокола ФИО1 оглу вручена в день его составления. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; 

рапортом инспектора ДПС взвода №2 Госавтоинспекции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, капитана полиции ФИО6 согласно которому 29 января 2025 года в 10 часов 35 минут был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 оглу, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 оглу было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

распоряжением № 5 от 27 января 2025 года о проведении на территории Кировского района Санкт-Петербурга профилактического мероприятия «Такси»; 

объяснениями ФИО1 оглу от 30 января 2025 года, данными им по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения, и согласно которым у него в пользовании находится автомобиль марки «Шкода Октавия» с государственным регистрационным знаком №. Около одной недели назад он установил на свой телефон мобильное приложение для перевозки пассажиров за деньги, после чего через интернет он удаленно подключился к таксопарку, аккаунт в данном приложении зарегистрирован на Амирхана, однако под данным аккаунтом работал лично он. После установки приложения и подключения к таксопарку ИП ФИО11, ОГРНИП №, после чего начал перевозить пассажиров за денежное вознаграждение в интересах ИП ФИО11, который за каждый заказ удерживает комиссию в размере 5% от суммы заказа, так же комиссию удерживает приложение в размере 22%, 29.01.2025 года ему на мобильный телефон поступил заказ на перевозку пассажира от Витебского проспекта, дом 99, корпус 2 до Дачного проспекта, дом 9, корпус 1 в Санкт-Петербурге. За данный заказ он должен был получить оплату в размере 500 рублей. Во время выполнения данного заказа он был остановлен сотрудниками полиции. Также сообщил, что ему было известно о том, что для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации ему необходим патент, который у него отсутствует. Проживает совместно со своей женой, которая является гражданкой Российской Федерации, подготавливает документы для подачи заявления на получение РВП, работал, поскольку хотел подработать;

фотографиями мобильного телефона ФИО7, на которых зафиксированы сведения о заказе такси через приложение «Яндекс go», в том числе адреса вызова такси и конечного пункта, стоимость поездки, марка автомобиля и имя водителя, которым фактически являлся ФИО1 оглу; 

объяснениями ФИО7 от 29 января 2025 года, данными ею по обстоятельствам вменяемого ФИО1 оглу административного правонарушения и согласно которым она 29 января 2025 года около 10 часов 10 минут она вызвала себе такси через мобильное приложение «Яндекс Go», ее необходимо было забрать от дома 99, корпус 2 по Витебскому проспекту и отвести к дому 9, корпус 1 по Дачному проспекту в Санкт-Петербурге. На ее заказ приехал автомобиль марки «Шкода», с государственным регистрационным знаком №, стоимость поездки составила 500 рублей, поездка началась в 10 часов 12 минут, около 10 часов 35 минут их автомобиль остановили сотрудники дорожно-патрульной службы по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект у дома 10, корпус 7;

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, лейтенанта полиции ФИО8, согласно которому 29 января 2025 года в 10 часов 35 минут в ходе осмотра мобильного приложения установлено, что аккаунт под которым вошел гражданин Азербайджана ФИО1 оглу, и под которым он лично выполняет заказы по перевозке пассажиров, получает оплату за перевозку пассажиров и выплачивает комиссию таксопарку принадлежит «Амирхану», подключен к таксопарку ИП ФИО11, ОГРНИП №, являющемуся партнером приложения для перевозки пассажиров, который предоставляет заказы указанному иностранному гражданину и удерживает комиссию за выполненные заказы. Также в рапорте указано, что опросить представителей ИП ФИО11, ОГРНИП №, не представилось возможным, ввиду того, что информация об юридическом адресе ИП ФИО11, ОГРНИП № в информационно-справочных учетах отсутствует, на указанные контактные данные никто не отвечает; 

копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11, ОГРНИП №; 

сведениями, полученными из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и Государственной информационной системы миграционного учета, согласно которым ФИО1 оглу действующего на территории Санкт-Петербурга патента для осуществления трудовой деятельности не имеет;

сведениями, полученными из информационного центра ГУ МВД Российской Федерации в отношении ФИО1 оглу, согласно которым ФИО1 оглу привлекался к административной ответственности в области дорожного движения. 

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ФИО1 оглу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, совершенное ФИО1 оглу деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

ФИО1 оглу имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании ФИО1 оглу установленного в Российской Федерации правопорядка.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

При этом обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 оглу, судом не установлено.

Вместе с тем санкция ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения. 

Однако суд полагает возможным не назначать ФИО1 оглу административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив административный штраф в порядке ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

ФИО1 оглу в ходе судебного разбирательства пояснил, что проживает на территории Российской Федерации совместно с супругой ФИО1, являющейся гражданкой Российской Федерации, в настоящее время подготавливает документы для подачи заявления на получении РВП.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание семейное положение ФИО1 оглу, а также в целом его законопослушное поведение на территории Российской Федерации, отсутствие привлечения к административной ответственности за правонарушения в области миграционного режима, учитывая принимаемые государством меры, направленные на содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, суд полагает возможным не применять к ФИО1 оглу административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку таковое будет являться чрезмерным относительно целей административного наказания и полагает возможным назначить административное наказание в размере 45 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 оглу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Азербайджан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН: 

<

***>; КПП: 784201001; БИК: 014030106; ОКТМО: 40338000; номер счета получателя платежа: 03100643000000017200; наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка Российской Федерации; наименование платежа: административный штраф; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18890278250780104426.

Разъяснить ФИО1 оглу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления. 

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: 

<

...>, кабинет 11, телефон: 

<

***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Д.Ю. Шмелева