Дело № 2а-763/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 29 января 2025 года

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего - судьи Благодырь Л.Н., 

при секретаре Максимовой А.А.,

с участием помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Булах М.С., 

представителя ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области К. А.М., 

осужденного ФИО1, участвующего посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрел в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Исправительное учреждение обратилось в суд с названным заявлением, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик осужден приговором суда за преступление средней тяжести, в его действиях установлен рецидив преступлений, за которое в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы, а также в указанный период времени признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить административный надзор на срок 03 года с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относится место жительства либо пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин.; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик – ФИО1, исковые требования не признал, не согласен с установлением в отношении него административного надзора, при этом просил снизить количество явок для отметки, и не назначать ограничения, указанные в заявлении.

Суд, изучив письменные материалы, заслушав административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении указанных выше лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 осужден по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от 12 июля 2019 года (с учетом постановления Калининского районного суда г. Челябинска от 25 декабря 2019 года) по ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 02 года, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 03 года 01 месяц. Преступление совершено в период времени с 23.00 час. до 23.30 час., в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Он же, осужден по приговору Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2021 года (с учетом апелляционного постановления Челябинского областного суда от 14 января 2022 года) по ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 12 июля 2019 года) окончательно к лишению свободы на срок 03 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Он же, осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Челябинска от 07 февраля 2022 года по ч.1 ст. 158 УК РФ и на основании ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 20 июля 2021 года) окончательно к лишению свободы на срок 03 года 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же, осужден по приговору Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 26 июля 2022 года по ч.1 ст. 158 УК РФ (три преступления); ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 161 УК РФ, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 07 февраля 2022 года) окончательно к лишению свободы на срок 04 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

ФИО1 постановлением начальника исправительного учреждения № 499 от 05 октября 2023 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, что подтверждается постановлениями от 05 октября 2023 года, имеющимися в материалах дела. 

Срок отбывания назначенного наказания истекает 22 мая 2025 года.

Таким образом, судом установлено, что на момент освобождения осужденный имеет неснятую и непогашенную судимость за преступления небольшой и средней тяжести, совершенные в условиях рецидива, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, требования об установлении в отношении него административного надзора подлежат удовлетворению. 

В судебном заседании достоверно установлено, что за период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 24 взыскания, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке, что подтверждается характеристикой на осужденного, справками о поощрениях и взысканиях.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении 03 лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административный надзор на срок 03 года, то есть на время погашения судимости за совершенные преступления небольшой и средней тяжести. 

При этом срок административного надзора подлежит исчислению с момента постановки административного ответчика на учет в соответствующем отделе МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Согласно представленным административным ответчиком в суд сведениям, ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии наказания намерен проживать по адресу: ....

С учетом личности осужденного суд устанавливает ему административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, которое в силу положений ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, является обязательным.

Одновременно суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории Республики Крым; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку преступление по приговору от 12 июля 2019 года, по которому, в том числе, он отбывает наказание, было совершено им в ночное время, в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года.

При этом, устанавливая административному ответчику указанные выше ограничения, суд принимает во внимание данные личности, поведение в период отбывания наказания, тяжесть совершенных преступлений и исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем. 

Ограничения, установленные Федеральным законом № 64 от 06 апреля 2011 года и примененные судом к ФИО1, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года ФИО1 имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, или на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за поднадзорным лицом сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

При наличии причин, по которым, установленные административные ограничения будут препятствовать реализации ФИО1 его прав и свобод, он в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Более того, на основании ст. 10 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 22 ноября 2012 года № 2064-0, от 22 марта 2012 года № 597-0-0 и от 24 сентября 2012 года № 1741-О указано, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд считает, что определенные данным решением административные ограничения в отношении него, являются необходимыми и обоснованными, в целях: предупреждения совершения других правонарушений; оказания на него индивидуального профилактического воздействия; защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденного.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд вправе устанавливать такой контроль.

Ограничение и лишение прав, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, для лиц совершивших преступления при рецидиве не имеет взаимосвязи с установленными в отношении ФИО1 административными ограничениями, одним из оснований, для установления которых являлось совершение им преступления при рецидиве. 

Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, и не соответствующие международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом, именно в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуются с нормой ч.3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установленные в отношении ФИО1 ограничения не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. 

Руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ..., административный надзор, на срок 03 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить административные ограничения в виде: 

обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; 

запрета выезда за пределы территории ...;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в отделе МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Металлургический районный суд г.Челябинска.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.

Председательствующий: Л.Н. Благодырь.