56RS0009-01-2024-008092-70

2-467/2025 (2-4726/2024;)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

18 февраля 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Ямниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга от 9 октября 2024 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на питание обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций; обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на питание обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций с месяца подачи заявления на назначение ежемесячной денежной выплаты на питание – с октября 2024 года.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 является супругой участника специальной военной операции 

<

ФИО>2, 

<

Дата обезличена> г.р.; подала заявление в ГКУ «ЦСПН» Ленинского района г.Оренбурга через единый портал государственных и муниципальных услуг 02.10.2024 г. с целью получения ежемесячной денежной выплаты на питание обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций на ребенка – 

<

ФИО>1, 

<

Дата обезличена> г.р.

ГКУ «ЦСПН» Оренбургской области 9 октября 2024 года принято решение об отказе в назначении ФИО1 указанной меры социальной поддержки ввиду того, что сведения о родстве ребенка и военнослужащего не подтверждены; регион регистрации по месту жительства военнослужащего не соответствует региону подачи заявления; сведения об участии военнослужащего в СВО не подтверждены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Медведева Е.В., истец ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, просила в удовлетворении иска отказать. В представленных возражениях указала, что отказ в предоставлении государственной услуги является законным на том основании, что 

<

ФИО>2, 

<

Дата обезличена> г.р. зарегистрирован (имеет постоянную прописку) по адресу: 

<

...>.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, родителями 

<

ФИО>1, 

<

Дата обезличена> г.р., являются 

<

ФИО>2 и ФИО1, что подтверждается актовой записью о рождении 

<

Номер обезличен>, выданной Управлением ЗАГС администрации 

<

...> 

<

Дата обезличена>.

С 10.04.2013 г. 

<

ФИО>2 является собственником жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

<

ФИО>1, 

<

Дата обезличена> г.р., обучается в 5 «В» классе МОАУ «СОШ 

<

Номер обезличен>» г.Оренбурга, что подтверждается справкой образовательной организации 

<

Номер обезличен> от 06.11.2024 г.

<

ФИО>2 заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ сроком на 3 года.

Справкой исполняющего обязанности командира войсковой части 

<

Номер обезличен> от 11.09.2024 г. 

<

Номер обезличен> подтвержден факт прохождения 

<

ФИО>2 военной службы по контракту в Вооруженных силах РФ и его право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством РФ для участников специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 № 555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области порядке их предоставления» утвержден порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на питание обучающихся 5 - 11 классов общеобразовательных организаций Оренбургской области.

В соответствии с п. 116 Порядка право на ежемесячную денежную выплату на питание имеют дети, являющиеся членами семей военнослужащих, проживающих на территории Оренбургской области (далее - дети военнослужащих), обучающиеся в 5 - 11 классах общеобразовательных организаций Оренбургской области.

К военнослужащим относятся: военнослужащие, призванные на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации; лица, зачисленные для прохождения военной службы в состав 72 мотострелковой бригады 3 армейского корпуса; лица, заключившие контракт о прохождении военной службы с 24 февраля 2022 года и участвующие в проведении специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области; лица, призванные на военную службу по мобилизации через военные комиссариаты муниципальных образований Оренбургской области и заключившие контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации; погибшие (умершие) военнослужащие, указанные в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта.

К детям военнослужащих относятся их дети, дети, находившиеся под опекой военнослужащих, а также совместно проживавшие дети супруги (супруга) военнослужащего.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.07.2012 г. №555-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их предоставления» ежемесячная денежная выплата на питание обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций Оренбургской области составляет 2 000 руб. и назначается с месяца подачи заявления на назначение ежемесячной денежной выплаты на питание.

При этом в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Ч.2 ст.3 Закона РФ №5242-I установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Абзацем вторым статьи 2 Закона РФ № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведении о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Абзацем 8 ст.2 Закона РФ № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых «и зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, регистрация не совпадает с понятием «место жительства»; регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Принимая во внимание письменные доказательства по делу, показания допрошенной в судебном заседании свидетеля 

<

ФИО>7, являющейся соседкой Ч-вых, и подтвердившей факт проживания семьи заявителя в г. Оренбурге, суд приходит к выводу, что семья Ч-вых имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на питание обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций, в связи с чем суд признает решение государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 9 октября 2024 года незаконным и возлагает на ответчика обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату на питание обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций с октября 2024 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 9 октября 2024 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на питание обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций.

Возложить на государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату на питание обучающихся 5-11 классов общеобразовательных организаций с октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

Решение в окончательной форме изготовлено 4 марта 2025 года.