Дело №а-1766/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> РБ

27 октября 2023 г.

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Коптёл М.М.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новиковой Н.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белебевской межрайонной прокуратуры РБ к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Школа искусств № 

<

адрес> МР БР РБ об устранении нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности,

установил:

Белебеевский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным 

административным иском, в котором просит обязать МАУ ДО Детская школа искусств № 1 г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предусмотренные п.п. 1.12, 1.8, 2.3.1, 2.4.3, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 2.8.5, 2.8.6 СП 2.4.3648-20, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности согласно справке о противопожарном состоянии от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, предусмотренные п. 25 Требований к антитеррористической защищенности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает о том, что Белебеевской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ (далее – МАУ ДО ДШИ № 

<

адрес>, образовательное учреждение) прав детей при организации образовательного процесса, в ходе которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности. Проверкой в деятельности МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при организации образовательного процесса. По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. Согласно ответу МАУ ДО ДШИ № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившему в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, образовательным учреждением меры по устранению всех выявленных нарушений федерального законодательства не приняты, требования межрайонной прокуратуры удовлетворены частично. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами МАУ ДО «Детская школа искусств № 

<

адрес>» своих обязанностей, игнорировании ими требований законодательства, отсутствии должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения за деятельностью своих подчиненных сотрудников. Невыполнение МАУ ДО «Детская школа искусств № 

<

адрес>» требований закона влечет невозможность обеспечения безопасности детей в период их нахождения в образовательном учреждении, может привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Таким образом, несмотря на требования законодательства МАУ ДО ДШИ № 

<

адрес> меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме, чем нарушаются права и законные интересы учащихся данного образовательного учреждения, педагогического состава, а также родителей обучающихся на безопасную организацию учебного процесса, безопасное нахождение в зданиях, помещениях образовательного учреждения. Бездействие образовательной организации является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на безопасные условия обучения.

Представитель административного истца Новикова Н.В. в ходе судебного заседания административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме, полагает, что заявленный срок исполнения является достаточным.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признал, просил увеличить срок исполнения с учетом того, что объем работы очень большой.

Заинтересованные лица: Белебеевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ, Министерство культуры Республики Башкортостан, Администрация муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, не ходатайствовали об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, надлежащим образом извещенных лиц о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации проявлений терроризма. 

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии (далее - Закон № 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 28, ст. 39 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ (далее – МАУ ДО ДШИ № 

<

адрес>, образовательное учреждение) прав детей при организации образовательного процесса, в ходе которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.

Проверкой в деятельности МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при организации образовательного процесса.

Так, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование образовательного учреждения, используемые для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес> не соответствуют требованиям ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п.п. 1.12, 1.8, 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Установлено, что в нарушение требований законодательства часть кабинетов, расположенных в данном здании, имеют площади, не обеспечивающие соблюдение гигиенических нормативов в соответствии с табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) при проведении индивидуальных музыкальных занятий и групповых занятий численностью 12 детей в группе (допущено несоответствие п.п. 1.12, 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Планировка здания не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Туалетная комната для мальчиков не оборудована туалетными кабинами. Умывальная раковина в женском туалете не обеспечена электро- или бумажными полотенцами. В части учебных помещений имеются дефекты покрытия полов в виде изношенного линолеума. В части помещений имеются дефекты потолка и стен в виде трещин. В отделении не организован питьевой режим. Не организован контроль температуры воздуха в помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи с помощью термометров.

Кроме того, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес>, используемые для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют требованиям ст. 28 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1.12, 1.8, 2.3.1, 2.4.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 2.8.5, 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Так, в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения часть кабинетов имеют площади, не обеспечивающие соблюдение гигиенических нормативов в соответствии с табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при проведении групповых занятий численностью 10 детей в группе (несоответствие п.п. 1.12, 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (несоответствие п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Планировка здания не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья. В кабинете №, предусмотренном для занятий детей возраста 

<

данные изъяты> лет, установлена учебная мебель 6-й возрастной группы, не соответствующая росто-возрастным показателям детей данного возраста. Туалетная комната для детей не оборудована туалетной кабиной. Умывальные раковины не обеспечены электро- или бумажными полотенцами. Помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Окна в кабинете № не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника. В части учебных помещений имеются дефекты покрытия полов в виде расхождений листов линолеума, разрывов и неровностей, в туалете – в виде отсутствующих керамических плиток. В классе изобразительных искусств имеется дефект потолка в виде следов протечки. В отделении не организован питьевой режим. Не организован контроль температуры воздуха в помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи с помощью термометров. В части помещений используются разные типы ламп (светодиодные и люминесцентные). Светильник в туалете для детей не имеет рассеивателя.

Помимо изложенного, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес>, используемые для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес> не соответствуют требованиям ст. 28 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1.12, 1.8, 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 2.8.5, 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Так, в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения часть кабинетов имеют площади, не обеспечивающие соблюдение гигиенических нормативов в соответствии с табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при проведении групповых занятий численностью 10 детей в группе (несоответствие п.п. 1.12, 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Планировка здания не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Умывальные раковины не обеспечены электро- или бумажными полотенцами. Окна в части кабинетов не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника. В кабинетах №№ имеются дефекты потолка в виде следов протечек. В отделении не организован питьевой режим. Не организован контроль температуры воздуха в помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи с помощью термометров. В части помещений используются разные типы ламп (светодиодные и люминесцентные). Часть светильников в кабинетах, светильники в туалетах не имеют рассеивателей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции.

Между тем, проверкой в деятельности образовательного учреждения выявлены также нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что в здании, используемом для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес>, не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом, в коридорах и проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров, в местах размещения средств экстренной связи, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации, снаружи перед каждым конечным выходом из здания. В коридоре, допущено применение декоративно-отделочного материала с неизвестным классом пожарной опасности (линолеум). Высота второго эвакуационного выхода из музыкального зала менее 1,9 м. (фактически 

<

данные изъяты> м.). Двери лестничной клетки на первом и втором этажах здания не оборудованы приспособлением для самозакрывания дверей с уплотнением в притворах. Высота эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки непосредственно наружу менее 1,9 м. (фактически 

<

данные изъяты> м). Руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (Косоуры лестничного марша лестничной клетки). Отсутствует информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, информация не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В ходе проверки не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Чердак не оборудован системой пожарной сигнализации. Помещение складского назначения площадью более 10 кв. м. не имеет категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности. Помещение складского назначения площадью более 10 кв. м. не выделено противопожарными преградами (фактически проем в стене заполнен деревянной дверью).

В здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требования законодательства о пожарной безопасности в кабинете № допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. В коридоре допущено применение декоративно-отделочных материалов с неизвестным классом пожарной опасности (три типа линолеума). Ширина выхода, ведущего из коридора в тамбур, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, менее 1,2 м. (фактически 0,57 м.). Отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа, в связи с тем, что имеющийся путь проходит через помещения учебного класса.

В нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в здании образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес>, в коридоре допущено применение декоративно-отделочных материалов с неизвестным классом пожарной опасности (два типа линолеума). В коридорах двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания. Не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом, в коридорах и проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров, в местах размещения средств экстренной связи, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации, снаружи перед каждым конечным выходом из здания. В кабинете № ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м. (фактически 0,56 м.). В помещении туалета допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника.

В силу ст. 1, п. 9 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.

Согласно п. 1 ст. 2, п. 4 ч. 2 ст. 5, п. 4 ст. 5.2, Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (далее – Требования к антитеррористической защищенности). 

В соответствии с паспортом безопасности МАУ ДО «Детская школа искусств № 

<

адрес>», находящаяся по адресу: 

<

адрес> объекту присвоена 2 категория опасности.

В нарушение пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте отсутствует приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В нарушение пп. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте не организовано обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий). Так по периметру ограждения отсутствует часть сетки-рабицы, одна створка ворот на взъезде на прилегающую территорию отсутствует, что не исключает несанкционированное проникновение на территорию учреждения. Видеонаблюдение на объекте имеется, камеры в рабочем состоянии, но запись происходящих событий не ведется. 

Согласно паспорту безопасности МАУ ДО Детской школе искусств № 

<

адрес>, находящейся по адресу

<

адрес> присвоена 2 категория опасности.

Между тем, в нарушение пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте отсутствует приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В нарушение пп. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте не организовано обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий). Так на объекте отсутствует телевизионная система охраны (видеонаблюдение), объект не оборудован техническими системами обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию), также отсутствует стационарный металлообнаружитель и ручной металлоискатель.

Согласно паспорту безопасности МАУ ДО Детской школе искусств № 

<

адрес>, находящейся по адресу: 

<

адрес> присвоена 2 категория опасности.

При этом, в нарушение пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте отсутствует приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В нарушение пп. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте не организовано обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), однако на объекте отсутствует телевизионная система охраны (видеонаблюдение). Сам объект не оборудован техническими системами обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию), также отсутствует стационарный металлообнаружитель и ручной металлоискатель.

Помимо изложенного, при наличии в образовательном учреждении длительного периода времени открытых вакансий педагогических работников, руководством МАУ ДО «Детская школа искусств № 

<

адрес>» не принимаются должные меры вопросу его укомплектованности необходимым количеством преподавателей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами МАУ ДО «Детская школа искусств № 

<

адрес>» своих обязанностей, игнорировании ими требований законодательства, отсутствии должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения за деятельностью своих подчиненных сотрудников.

Невыполнение МАУ ДО «Детская школа искусств № 

<

адрес>» требований закона влечет невозможность обеспечения безопасности детей в период их нахождения в образовательном учреждении, может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление.

Согласно ответу МАУ ДО ДШИ № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившему в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, образовательным учреждением меры по устранению всех выявленных нарушений федерального законодательства не приняты, требования межрайонной прокуратуры удовлетворены частично.

Так, не принято мер по приведению зданий, строений, сооружений, помещений, оборудований образовательного учреждения, используемых для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес> соответствие с требованиями ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п.п. 1.12, 1.8, 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Площади кабинетов, расположенных в данном здании, не приведены в соответствие с требованиями, обеспечивающими соблюдение гигиенических нормативов в соответствии с табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) при проведении индивидуальных музыкальных занятий и групповых занятий численностью 12 детей в группе (допущено несоответствие п.п. 1.12, 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Планировка здания не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Туалетная комната для мальчиков не оборудована туалетными кабинами. В части помещений имеются дефекты потолка и стен в виде трещин. В отделении не организован питьевой режим.

Здания, строения, сооружения, помещения, оборудование МАУ ДО ДШИ № 

<

адрес>, используемые для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес>, не приведены в соответствие с требованиями ст. 28 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1.12, 1.8, 2.3.1, 2.4.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 2.8.5, 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Площади кабинетов не приведены в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, обеспечивающие соблюдение гигиенических нормативов в соответствии с табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при проведении групповых занятий численностью 10 детей в группе (несоответствие п.п. 1.12, 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Планировка здания не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья. В кабинете №, предусмотренном для занятий детей возраста 4 – 6 лет, установлена учебная мебель 6-й возрастной группы, не соответствующая росто-возрастным показателям детей данного возраста. Туалетная комната для детей не оборудована туалетной кабиной. Помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. В туалете имеются дефекты покрытия полов в виде отсутствующих керамических плиток. В классе изобразительных искусств имеется дефект потолка в виде следов протечки. В отделении не организован питьевой режим.

Здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество МАУ ДО ДШИ № 

<

адрес>, используемые для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес> не приведены в соответствие с требованиями ст. 28 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1.12, 1.8, 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 2.8.5, 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Так, в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения часть кабинетов имеют площади, не обеспечивающие соблюдение гигиенических нормативов в соответствии с табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при проведении групповых занятий численностью 10 детей в группе (несоответствие п.п. 1.12, 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Планировка здания не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья. В кабинетах №№ имеются дефекты потолка в виде следов протечек. В отделении не организован питьевой режим.

В здании, используемом для осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес> не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом, в коридорах и проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров, в местах размещения средств экстренной связи, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации, снаружи перед каждым конечным выходом из здания. Высота второго эвакуационного выхода из музыкального зала менее 1,9 м. (фактически 1,65 м.). Двери лестничной клетки на первом и втором этажах здания не оборудованы приспособлением для самозакрывания дверей с уплотнением в притворах. Высота эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки непосредственно наружу менее 1,9 м. (фактически 1,78 м). Руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (Косоуры лестничного марша лестничной клетки). Чердак не оборудован системой пожарной сигнализации. Помещение складского назначения площадью более 10 кв. м. не имеет категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности. Помещение складского назначения площадью более 10 кв. м. не выделено противопожарными преградами (фактически проем в стене заполнен деревянной дверью).

В здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требования законодательства о пожарной безопасности ширина выхода, ведущего из коридора в тамбур, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, менее 1,2 м. (фактически 0,57 м.). Отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа, в связи с тем, что имеющийся путь проходит через помещения учебного класса.

В нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в здании образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес>, в коридорах двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания. Не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом, в коридорах и проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров, в местах размещения средств экстренной связи, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации, снаружи перед каждым конечным выходом из здания. В кабинете № ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м. (фактически 0,56 м.).

В нарушение пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение пп. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте не организовано обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий). Так по периметру ограждения отсутствует часть сетки-рабицы, одна створка ворот на взъезде на прилегающую территорию отсутствует, что не исключает несанкционированное проникновение на территорию учреждения. Видеонаблюдение на объекте имеется, камеры в рабочем состоянии, но запись происходящих событий не ведется. 

Согласно паспорту безопасности МАУ ДО Детской школе искусств № 

<

адрес>, находящейся по адресу: 

<

адрес> присвоена 2 категория опасности.

Между тем, в нарушение пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение пп. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте отсутствует стационарный металлообнаружитель и ручной металлоискатель.

Согласно паспорту безопасности МАУ ДО Детской школе искусств № 

<

адрес>, находящейся по адресу: 

<

адрес> присвоена 2 категория опасности.

При этом, в нарушение пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение пп. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности на объекте не организовано обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), однако на объекте отсутствует телевизионная система охраны (видеонаблюдение). Сам объект не оборудован техническими системами обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию), также отсутствует стационарный металлообнаружитель и ручной металлоискатель.

Таким образом, несмотря на требования законодательства МАУ ДО ДШИ № 

<

адрес> меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме, чем нарушаются права и законные интересы учащихся данного образовательного учреждения, педагогического состава, а также родителей обучающихся на безопасную организацию учебного процесса, безопасное нахождение в зданиях, помещениях образовательного учреждения.

Бездействие образовательной организации является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на безопасные условия обучения.

На момент рассмотрения гражданского дела, выявленные нарушения не устранены. 

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения возлагаемой обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить данный срок до начала нового учебного года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку более длительный срок может повлечь неблагоприятные условия. Исходя из характера требований и объема работ, учитывая, что ответчик не обладает функциями распорядителя бюджетных средств с полномочиями по разработке и принятию местного норматива финансирования учреждения, а исполнение решения суда связано с выделением бюджетных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства, по мнению суда указанный срок будет достаточным для изыскания и привлечения денежных средств, а также для выполнения необходимых работ.

По мнению суда, именно такой срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом вышеизложенного, доводы Белебеевского межрайонного прокурора нашли свое подтверждение в суде, заявленные им требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Белебевской межрайонной прокуратуры РБ к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Школа искусств № 

<

адрес> МР БР РБ об устранении нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, удовлетворить частично.

Обязать МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предусмотренные п.п. 1.12, 1.8, 2.3.1, 2.4.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 2.8.5, 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности согласно справке о противопожарном состоянии от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать МАУ ДО Детская школа искусств № 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, предусмотренные п. 25 Требований к антитеррористической защищенности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Т.С. Кудряшова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.