Дело № 2а-1122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 февраля 2018 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО7 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО4, ФИО5 к начальнику ФГКУ «Восторегионжилье» МО РФ, начальнику Территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконными действий по принятию решений, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО6, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что майор ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 62250. Приказом ФИО3 ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. На основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на учет нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, включая супругу ФИО6, сына ФИО4, дочь ФИО5 В 2009 году ФИО2 и его супругой ФИО6 было принято решение о получении детьми образования в ФИО1, в связи с чем, последние совместно со своей матерью временно убыли в ФИО1. В 2010 году ФИО4 поступил на обучение в Учреждение образования «Барановский государственный университет» по дневной форме на факультет иностранных языков с датой окончания обучения - июнь 2015 года. В 2011 году ФИО5 поступила на обучение в Учреждение образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка» по дневной форме на факультет физического воспитания с датой окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ. 

После увольнения с военной службы ФИО2 до получения жилья по избранному месту жительства проживал со своей семьей в г.ФИО1. 

В октябре 2016 года с целью оформления документов на получение жилищной субсидии ФИО2 выехал из ФИО1 в 

<

адрес>. 

В период нахождения в 

<

адрес> ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о перечислении жилищной субсидии на состав семьи три человека. 

Ответом начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы были извещены о том, что из состава семьи ФИО6, подлежащей обеспечению жилищной субсидией за счет средств федерального бюджета, исключены дети: сын-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь –ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

На основании решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 была перечислена жилищная субсидия, в размере, рассчитанном на двух человек, без учета ФИО4, ФИО5

С действиями начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с исключением из состава семьи ФИО6-ФИО4, ФИО5, а также решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» Мо РФ, связанных с предоставлением жилищной субсидии без учета ФИО4, ФИО5 административные истцы не согласны. Просят признать незаконными действия начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с исключением из состава семьи ФИО6, подлежащей обеспечению жилищной субсидией за счет средств федерального бюджета: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать действия начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения о предоставлении жилищной субсидии ФИО6 без учета ФИО4, ФИО5 незаконными. 

В судебном заседании представитель административных истцов, действующий на основании доверенности ФИО12, поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель Территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье», ФИО8, действующий, в том числе как представитель ФГКУ «Востокрегионжилье», в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку решение о выплате денежной субсидии ФИО6 без учета детей является законным и обоснованным, принято в соответствии с действующим законодательством РФ, представил в материалы дела письменные возражения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 названного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснениям, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и тому подобное.

Решая вопрос о возможности признания детей членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение. 

Судом установлено, что майор ФИО2 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в 

<

адрес> и был уволен с военной службы в должности заместителя начальника штаба по связи и радиотехническому обеспечению-старшего воздушного радиста 7062 авиационной базы морской авиации ФИО3 с зачислением в запас приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункт 2 ст.51Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». 

Решением начальника ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи в составе 4 человек: супруга -ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын –ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь -ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством смерти выданного специализированным отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ вдова умершего майора запаса ФИО2- ФИО2 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещении) на состав семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, сына-ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Из решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вдове майора запаса ФИО2 - ФИО6 была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи двух человек: ФИО6, ФИО2 в размере 4.425.960.00 руб., что не оспаривалось в судебном заседании. 

Ответом начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № из состава семьи ФИО6, подлежащей обеспечению жилищной субсидией за счет средств федерального бюджета, исключены дети, а именно: сын-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку, согласно ст. 69 ЖК РФ они не являются членами семьи военнослужащего, и попадают под категорию лиц, на которых не распространяются социальные гарантии в соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Как следует из искового заявления и не оспаривалось в судебном заседании в 2009 году ФИО6 совместно с сыном -ФИО4 и дочерью-ФИО5 убыли в ФИО1 с целью получения детьми образования и проживали в г. ФИО1, 

<

адрес> по настоящее время. 

Согласно справке Министерства образования Ремпублики ФИО1 Учреждение образования «Барановичский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, являлся студентом 1 курса дневной формы обучения по специальности английский язык, срок окончания обучения июнь 2015 года. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 являлась студентом 1-го курса факультета физического воспитания дневной платной формы получения образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка», срок обучения заканчивается ДД.ММ.ГГГГ 

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО4 совместно с супругой ФИО5, сыном -ФИО4 и дочерью-ФИО5 проживали совместно с 2011 года в Республики ФИО1 в г. ФИО1 по адресу: 

<

адрес> опровергаются доказательствами, представленными административным ответчиком. 

Согласно справке ООО «ГУ ЖФ» обособленное подразделение «Уссурийский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был зарегистрирован и проживал в служебном жилье, принадлежащем Министерству обороны по адресу: 

<

адрес> 1992 года по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 совместно с сыном -ФИО4 и дочерью-ФИО5 сняты с регистрации по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно квитанциям по оплате коммунальных платежей ООО «ГУЖФ» обособленное подразделение «Уссурийский» от ДД.ММ.ГГГГ №, 66 следует, что начисления за жилищные услуги по адресу: 

<

адрес> производились из расчета на одного человека-ФИО2. 

Из справки Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п/254 следует, что ФИО2 являлся пенсионером Минестерства обороны с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью пенсионера ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный представителем административных истцов авиабилет компании «Аэрофлот» на имя ФИО4 из которого следует, что он осуществлял перелет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва-(Шереметьево)-Владивосток не может свидетельствовать о проживании ФИО2 с 2011 года в ФИО1 в г. ФИО1 совместно с сыном -ФИО4 и дочерью -ФИО5

Недопустимыми доказательствами являются нотариально заверенные заявления ФИО9, ФИО10, представленные как свидетельские показания, поскольку наличие на заявлении удостоверительной надписи нотариуса подтверждает лишь то, что подписи на них сделаны указанным лицом в присутствии нотариуса, что само по себе не свидетельствует о достоверности изложенных в объяснениях сведений. 

Таким образом, достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 и его совершеннолетние дети: сын ФИО4, дочь ФИО5 проживали совместно с ним и вели с ним общее хозяйство, в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО6, ФИО4, ФИО5 к начальнику ФГКУ «Восторегионжилье» МО РФ, начальнику Территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконными действий по принятию решений, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова