Дело №2а-2811/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Сычевский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного в рамках исполнительного производства № на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Администрацию МО «Сычевский район» Смоленской области обязанности по предоставлению ФИО2 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории 

<

данные изъяты> общей площадью не менее установленной нормы предоставления, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, что обусловлено, в том числе, невозможностью предоставления жилья в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, заинтересованным лицом- прокурор Сычевского района Смоленской области.

Представитель Администрация МО «Сычевский район» Смоленской области ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, представитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке, прокурор Сычевского района Смоленской области, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; прокурор Сычевского района Смоленской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда. 

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

В соответствии со ст.1, ч.1 ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке (п.3 Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 №763), на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

По делу установлено, что вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

данные изъяты> на Администрацию МО «Сычевский район» Смоленской области возложена обязанность по предоставлению ФИО2 за счет субвенций, перечисленных Департаментом Смоленской области по образованию и науке, вне очереди на территории 

<

данные изъяты> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с упомянутым решением 

<

данные изъяты> выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области возбуждено исполнительное производство №; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии данного постановления.

Ввиду нарушения должником указанного срока, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с одновременным установлением органу местного самоуправления нового срока исполнения требований исполнительного листа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие органу местного самоуправления добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Своевременное исполнение Администрацией МО «Сычевский район» Смоленской области возложенной на нее обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения находилось в прямой зависимости от осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке соответствующего финансирования (ст.ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).

После принятия упомянутого судебного акта Администрация МО «Сычевский район» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ направляла в адрес 

<

данные изъяты> Департамента Смоленской области по образованию и науке заявку о выделении денежных средств из областного бюджета для исполнения судебного решения о предоставлении жилого помещения ФИО2

Вместе с тем в период предоставленного административному истцу судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа необходимыми для исполнения постановленного судебного акта финансовыми ресурсами орган местного самоуправления обеспечен не был и денежные средства на указанные цели по исполнению судебного акта в отношении ФИО2 выделены упомянутым Департаментом не были.

Кроме того, своевременное исполнение требований исполнительного документа осложняется не только недостаточностью бюджетного финансирования, но и тем, что Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области в случае выделения денежных средств необходимо осуществлять действия, направленные на приобретение подлежащего предоставлению взыскателю жилого помещения, результативность которых не зависет полностью от должника. Исполнение упомянутого судебного решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (изыскание свободного жилого помещения, отвечающего установленным судебным актом требованиям; оформление права собственности муниципального образования на подлежащее предоставлению взыскателю жилое помещение; издание постановления о предоставлении этого помещения взыскателю, заключение с последним соответствующего договора и передача ему в пользование жилья), ввиду чего предоставленный судебным приставом-исполнителем Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области срок добровольного исполнения требований исполнительного документа следует признать неоправданно коротким, не позволившим должнику, не уклонявшемуся от исполнения постановленного судебного акта, положительно разрешить вопрос о предоставлении ФИО2 жилого помещения, приобретение которого, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа в отношении ФИО2 не отпали.

При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Администрацией МО «Сычевский район» Смоленской области в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области субвенций и не зависит исключительно от органа местного самоуправления, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные иски Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области удовлетворить.

Освободить Администрацию МО «Сычевский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>