№12-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович, 

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: ст. помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 4-4806-17-ППР/47/23/2 от 19 декабря 2017 г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 4-4806-17-ППР/47/23/2 от 19 декабря 2017 г. должностное лицо – старший бухгалтер Воткинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой (поданной в установленный законом срок), в которой указала следующее. 

Основанием к привлечению к ответственности послужило то, что, по мнению должностного лица ГИТ в УР ею допущено удержание более 50 % заработной платы работника за апрель 2017 г. и за май 2017 г.

Однако, это не подтверждается ни фактическими обстоятельствами дела, ни имеющимися доказательствами.

1. Апрель 2017 г.

Согласно расчетному листку работнику начислено 6 805,59 руб.

Удержано по исполнительному листу — 2 960,30 руб.

50% от заработной платы составляет: (6805,59 руб.-13% НДФЛ)/2=2960,43 руб.

Таким образом, размер удержаний по исполнительному листу не превышает 50%.

2. Май 2017 г.

Согласно расчетному листку работнику начислено 10 888,45 руб.

Удержано по исполнительному листу — 4 735,19 руб.

50% от заработной платы составляет (10888,45 руб.-13% НДФЛ)/2=4736,47 руб.

Таким образом, размер удержаний по исполнительному листу не превышает 50%.

Следовательно, в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 жалобу поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в жалобе. 

Ст. помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление о назначении административного наказания без изменения. 

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В связи с чем, жалоба рассмотрена без ее участия.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

При рассмотрении настоящего дела судьей установлено, что Воткинской межрайонной прокуратурой по обращению КНВ с доводами о нарушении ее трудовых прав Воткинским филиалом ОАО «Удмуртавтотранс» ввиду несвоевременной выплаты ей заработной платы проведена проверка.

В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Трудовым договором № 125 от 22.08.2014, заключенным между ОАО «Удмуртавтотранс» и КНВ., (далее - Договор № 125), конкретные даты выплаты заработной платы не установлены. В соответствии с п. 5 Положения заработная плата работникам выплачивается не реже чем два раза в месяц 28-го и 16-го числа каждого месяца, на пластиковую карту. 

В соответствии с Договором № 125 и приказом о приеме на работу № 720-лс от 22.08.2014 тарифная ставка КНВ. установлена в размере 22 рубля 00 копеек.

Установлено, что Воткинским филиалом ОАО «Удмуртавтотранс» удержана сумма из заработной платы за апрель 2017 года в полном объеме, что подтверждается расчетным листком за апрель 2017 года. Согласно табеля рабочего времени оплата за больничные листы составила 6805,59 рублей. Удержано из заработной платы по исполнительному листу - 2960,30 рублей и предприятием 3849,74 рублей. Кроме того, произведено удержание из заработной платы за май 2017 года более чем 50 процентов. Так, согласно расчетного листка удержано из заработной платы по исполнительному листу - 4735,19 рублей и предприятием 3028,08 рублей, всего начислено заработной платы 10888,45 рублей.

Исходя из статьи 138 Трудового Кодекса РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.В нарушение ст. 2, 22, 136, 137, 138 ТК РФ, п.п. 3.6,5,6.2.1 Договора № 125, Воткинским филиалом ОАО «Удмуртавтотранс» заработная плата КНВ. за апрель 2017 года удержана полностью, за май 2017 года произведено удержание более чем на 50 процентов.

Лицом, обязанным исполнять требования трудового законодательства, является старший бухгалтер Воткинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс» ФИО1 К компетенции старшего бухгалтера относятся вопросы начисления заработной платы. В силу изложенного, ФИО1 несет ответственность за нарушения законодательства о труде, что также указано в должностной инструкции старшего бухгалтера (в филиале) от 07 июня 2013 года.

В подтверждение вины ФИО1 в материалах дела имеются следующие документы: 

- постановление заместителя Воткинского межрайонного прокурора Гладкова А.К. от 26 октября 2017 г. которым возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 по фактам, изложенным в постановлении о назначении административного наказания;

- должностная инструкция старшего бухгалтера (в филиале) ОАО «Удмуртавтотранс», утвержденной генеральным директором ОАО «Удмуртавтотранс» 10 июня 2013 г. и листом ознакомления, из которого следует, что ФИО1 ознакомлена 10.07.2013;

- заявление КНВ. в Воткинскую межрайонную прокуратуру от 15.06.2017 о нарушении ее трудовых прав, выразившихся в полном удержании ее заработной платы ОАО «Удмуртавтотранс»;

- расчетные листы КНВ. за апрель 2017 г. и май 2017 г.;

- постановление судебного пристава-исполнителя Шарканского РО СП УФССП России по УР от 14.12.2016 о взыскании задолженности в размере 29 117, 56 руб. в отношении должника КНВ. в пользу взыскателя: филиал ПАО «РОСГОССТРАХ» в Удмуртской Республике, которым постановлено: удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в 3-х дневный срок со дня выплаты дохода. В первую очередь удержать сумму долга 29117, 56 руб.;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 23.08.2014, согласно которому КНВ. принята на должность кондуктора с тарифной ставкой (окладом) 22 руб.;

- платежная ведомость от 31.05.2017 за расчетный период с 01.05.2017 по 31.05.2017, согласно которой КНВ. получено 1003,08 руб.;

- трудовой договор от 22.08.2014 №125 между Воткинским филиалом ОАО «Удмуртавтотранс» и КНВ.;

- трудовая книжка КНВ.;

- табель учета рабочего времени;

- справкой ОАО «Удмуртавтотранс» от 21.06.2017 №146 из которой следует, что КНВ. апреле 2017 г. аванс и зарплата не выплачивались, в мае 2017 г. аванс был выплачен 31.05.2017 в размере 1000 руб., зарплата не выплачивалась.

Судья приходит к выводу, что имеющиеся доказательства должностным лицом административного органа были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и им дана верная квалификация действиям старшего бухгалтера Воткинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс» ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В действиях старшего бухгалтера Воткинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Доводы жалобы ФИО1 не являются основанием для освобождения его от административной ответственности, этим доводам была дана надлежащая оценка должностным лицом при вынесении административного наказания.

Так, в апреле 2017 г. ФИО3 было начислено 6805 руб. 59 коп., НДФЛ рассчитан в размере 885 руб.. Следовательно, 50% от начисленной заработной платы составляет 2960, 30 руб. ((6805,59 руб. – 885 руб.)/2). Удержано по исполнительному листу - 2960, 30 руб., банковские издержки - 4,44 руб., то есть всего 2964,74 руб., что превышает 2960, 30 руб., остальная сумма удержана предприятием. В результате удержаний, КНВ. не получила заработную плату. 

В мае 2017 г. КНВ. было начислено 10888 руб. 45 коп., НДФЛ рассчитан в размере 1415 руб.. Следовательно, 50% от начисленной заработной платы составляет 4736, 73 руб. ((10888, 45 руб. – 1415 руб.)/2). Удержано по исполнительному листу – 4735, 19 руб., банковские издержки – 7,10 руб., то есть всего 4742, 29 руб., что превышает 4736, 73 руб., остальная сумма удержана предприятием. КНВ. получила заработную плату в размере 1000 руб.. 

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Наказание назначено в пределах санкции статьи. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.? 

С учетом изложенных обстоятельств постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № 4-4806-17-ППР/47/23/2 от 19 декабря 2017 г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики. 

Судья В.В. Станиславский