ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Герасименко В.С.

УИД04RS0011-01-2021-001956-30

дело № 12-329/2021

пост.24.09.2021г.

РЕШЕНИЕ

12 октября 2021 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия по доверенности ФИО1 на постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 2 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 2 сентября 2021 года, Администрация МО «Кабанский район» Республики Бурятия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель обратился в вышестоящий суд с жалобой, просит отменить постановление судьи, ссылаясь на его незаконность.

В заседание вышестоящего суда представитель Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия не явился, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о невыполнении в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном на основании решения Кабанского районного суда Республики Бурятия.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

К такого рода нарушениям относятся, в том числе, нарушение процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, на основе оценки представленных в дело доказательств. При этом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Оценка доказательств должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что при вынесении обжалуемого постановления, судья районного суда в качестве доказательств подтверждающих вину юридического лица признал: копия решения Кабанского районного суда РБ от 16.11.2017г., копия исполнительного документа (листа), копия постановления о возбуждении ИП.

Вместе с тем, копия решения суда от 16.11.2017г. в материалах дела отсутствует, материалы исполнительного производства судом не запрашивались. 

Возможность исполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом – исполнителем семидневный срок, судом не исследовалась. 

Доводы представителя привлекаемого лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о частичном исполнении требований исполнительного документа, заключенном договоре, об отсутствии денежных средств, составленной смете расходов, предметом обсуждения не являлись, и возможность для предоставления дополнительных доказательств не предоставлялась.

При рассмотрении дела по жалобе вышестоящим судом установлено, что судьей районного суда не дана всесторонняя оценка всем обстоятельствам дела.

Установив, что при рассмотрении данного дела судьей районного суда не выполнены требования вышеуказанных норм, не дана оценка всем доказательствам в их совокупности и не приняты все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств дела, судья вышестоящего суда считает необходимым постановление судьи районного суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, при котором надлежит проверить все доводы привлекаемого лица и принять законное, обоснованное и справедливое решение в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 2 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия, отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева