Дело № 2-2295/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 25 сентября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе :

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием :

истца – ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обосновании указав, что с 1999 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, данная квартира находится в муниципальной собственности и была предоставлена в 1970–х годах родителям его отца, которые проживали и были зарегистрированы в указанной квартире. Родители истца также проживали и были зарегистрированы в указанной квартиры по день своей смерти. После чего он остался один проживающий и зарегистрированный в этой квартире, несет расходы по оплате коммунальных услуг по этой квартире и ее содержанию. Он обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на эту квартиру, однако ему было отказано в связи с отсутствием у него ордера на эту квартиру, который у него не сохранился. Поэтому истец просит суд признать за ним право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Судом в качестве соответчика привлечена Администрация г. Волгограда, представитель которой в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрация Волгограда представила письменное объяснение, в котором иск не признал, указав, что постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. многоквартирный жилой АДРЕС ИЗЪЯТ, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем жилые помещения в этом доме не могут являться предметом договора социального найма (л.д. 46).

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебном заседании иск признал частично в части признания за истцом права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. В части заключения с истцом договора социального найма этого жилого помещения иск не признал по тем основаниям, что в 2017 году указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом в качестве 3-го лица привлечено ООО «Перспектива ЖКХ», представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшим в период 1970-х годов, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно -эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. 

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

На основании части 1 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 44 ЖК РСФСР, действовавшего в 1970-х годах, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено следующее.

Квартира ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 43).

Как следует из справки МФЦ ТЗР от 31.08.2018г. в АДРЕС ИЗЪЯТ были прописаны с декабря 1077 года : ФИО4 и ФИО5 – родители отца истца, а также отец истца – ФИО6, которые уже умерли за период с 1996г. по 2018г. (л.д.9-12). В указанной квартире проживает один истец, который зарегистрирован в квартире со дня своего рождения – с 1999 года и по настоящее время (л.д.45). 

Согласно копии платежных документов на оплату ЖКХ АДРЕС ИЗЪЯТ находится в управлении управляющей компании «Перспектива ЖКХ», в которой на данную АДРЕС ИЗЪЯТ открыт лицевой счет на имя истца (л.д.14-18).

На запрос суда, адресованный в Администрацию г. Волгограда, о предоставлении документов о предоставлении указанной квартиры гражданам, начиная с 1970 года, ответчиком ответ не представлен, о причинах не предоставления суду требуемых документов ответчик суду не сообщил.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанная АДРЕС ИЗЪЯТ в 1977 году была предоставлена по ордеру родителям отца истца, которые в того же времени проживали вместе с членами своей семьи, в том числе, с истцом, в указанной квартире по договору социального найма.

Судом также установлено, что истец с 1999 года и по в настоящее время проживает и зарегистрирован в указанной квартире, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает за найм этой квартиры и жилищно-коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт, данное помещение является для истца единственным местом жительства, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, что свидетельствует о том, что истец в указанной квартире фактически проживает на условиях социального найма, а поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, следует признать за ФИО1 право пользования указанной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем с истцом должен быть заключен договор социального найма.

При обращении к ответчику с заявлением о заключении на указанную квартиру договора социального найма письмом от 18.04.2018 года истцу было отказано, в связи с отсутствием ордера на квартиру (л.д.35).

Постановлением Администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с 1 января 2018 года делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров социального найма жилых помещений.

Доводы ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о том, что у истца отсутствует ордер, подтверждающий его право проживания в указанной квартире муниципального жилищного фонда, не является основанием для отказа истцу в праве пользования указанной квартирой на условиях социального найма, поскольку в 1970-х годах жилые помещения предоставлялись гражданам только на основании ордеров, выдаваемых на основании решения исполкома райсовета, либо на основании решения администрации предприятия (если жилье ведомственное), которые до сих пор находятся в архивах соответствующих муниципальных органах (в том числе, в администрации района).

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении родственникам истца указанного жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению и хранению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Доказательств проживания истца в указанной квартире без предусмотренных законом оснований ответчики суду не представили.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 ГПК РФ, ответчики суду не представили.

Доводы ответчиков о том, что в 2017 году жилой АДРЕС ИЗЪЯТ. Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу, не имеет правового значения для разрешения данного спора, в связи с чем не являются основанием для отказа истцу в иске, поскольку в указанной квартире истец проживает с 1999 года (то есть с рождения) и по настоящее время.

В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года №1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению « Служба по обеспечению реализации жилищной политики » функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики»).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что за истцом следует признать право пользования указанной квартирой на условиях социального найма, а также следует возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения в этой квартире. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, а именно, квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в жилом доме АДРЕС ИЗЪЯТ в Тракторозаводском районе г. Волгограда на условиях социального найма.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на АДРЕС ИЗЪЯТ жилом доме №5 по ул. Ак. Бардина в Тракторозаводском районе г. Волгограда. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья : Е.А.Малышева