№ 2-364/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Маркеловой И.А., 

при секретаре Ахмадиевой И.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца в лице адвоката Нуртдиновой Е.Б., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> - ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ, мотивируя тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы, так, не засчитаны следующие периоды: 

- в должности радиотелефониста самостоятельной военизированной пожарной части № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев);

- периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней);

- период его работы в составе ГУ «ОПС РБ-26» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 30 дней).

Указывает, что из Устава службы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства РФ явно усматривается, что диспетчер и радиотелефонист - одна и та же должность, поскольку отвечает за четкий прием, передачу и регистрацию сообщений, поступающих на пункт связи части, своевременную высылку расчетов к месту вызова.

На курсы повышения квалификации был направлен по инициативе работодателя, находился на учебе в течение всего рабочего времени, заработная плата в указанный период оплачивалась в полном объеме.

По третьему пункту выражает несогласие, так как считает, что период работы после переименования пожарной части в ГУ «ОПС РБ-26» также должен быть засчитан в стаж работы, необходимый для назначения льготной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Нуртдинова Е.Б. иск поддержали, просили удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно, оспариваемые периоды трудовой деятельности не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с п.п. 18 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке.

Согласно архивной справке № ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО1 служил в органах внутренних дел на следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - радиотелефонист самостоятельной военизированной пожарной части № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пожарный СВПЧ № 

<

адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименована должность «диспетчер пожарной связи (старший) центрального пункта».

В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативно-правовых актов в области организации деятельности государственной противопожарной службы» обработка вызовов осуществлялась в установленном порядке дежурным диспетчером (радиотелефонистом) подразделения пожарной охраны (далее - дежурный диспетчер) и включала в себя: прием от заявителя и фиксирование информации о пожаре; оценку полученной информации и принятие решения о направлении к месту вызова сил и средств, предусмотренных расписанием выезда (планом привлечения сил и средств); подачу сигнала "ТРЕВОГА"; подготовку и вручение (передачу) должностному лицу, возглавляющему караул или дежурную смену (далее - начальник караула), путевки о выезде на пожар (приложение 1 - не приводится), плана или карточки тушения пожара (при их наличии); обеспечение должностных лиц имеющейся информацией об объекте пожара (вызова).

Изложенное свидетельствует о том, что объем должностных (функциональных) обязанностей радиотелефониста и диспетчера пожарной связи совпадает.

Кроме того, согласно Приказу МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ должность радиотелефониста предусматривала специальное воинское звание в то время, как для должности диспетчера оно не предусматривалось.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5).

Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Из вышеизложенного следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лишь лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Довод истца о том, что, несмотря на переименование организации, где он работал, характер его деятельности и профессиональные обязанности не менялись, не может быть принят во внимание, так как специальным законодательством, а именно подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на досрочное назначение пенсии только сотрудников федеральной противопожарной службы.

Из материалов дела усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней) ФИО1 находился на курсах повышения квалификации.

Представленные справки о заработной плате ФИО1 и о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) за указанные периоды свидетельствуют о том, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата.

Уплата ФИО1 страховых взносов в спорные периоды представителем ответчика не оспаривалась.

Согласно ст. 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 ТК Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 12 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 668 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществляется в учебных центрах ФПС и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС России по программам дополнительного профессионального образования не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности радиотелефониста самостоятельной военизированной пожарной части № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья И.А. Маркелова