КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе: 

председательствующего судьи Зобниной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Штрак Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ВЕН. к администрации города Нижневартовска о признании решения незаконным, 

третьи лица: ИАН., действующая в интересах несовершеннолетнего ИМИ., МРИ ФНС России № 6 по ХМАО-Югре,

УСТАНОВИЛ:

ВЕН. обратилась в суд с иском к администрации города Нижневартовска о признании решения незаконным, в обосновании указала, что с 

<

дата> она совместно с членами семьи состояли на учете в администрации г. Нижневартовска как нуждающиеся в жилых помещениях. 

<

дата> администрация г. Нижневартовска вынесла решение о снятии граждан ВИИ. и ИМИ. с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ФЗ от 

<

дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (не относятся к категории «малоимущие граждане») в виду того, что среднемесячный доход составляет 38 976 рублей. С решением ответчика не согласна. Просит признать решение администрации г. Нижневартовска от 

<

дата> о снятии граждан ВИИ. и ИМИ. с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

В ходе судебного разбирательства истцом были исковые требования уточнены, просит признать решение администрации г. Нижневартовска от 

<

дата> о снятии граждан ВИИ. и ИМИ. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма незаконным; обязать администрацию г. Нижневартовска восстановить в очереди ВИИ. и ИМИ. в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма; обязать администрацию г. Нижневартовска предоставить квартиру на состав семьи из четырех человек ВЕН., ВИИ., ИАН., ИМИ. из расчета 18,5 кв.м. на человека; признать ВОН. не являющегося членом семьи в отношении к ВЕН., ВИИ., ИАН., ИМИ. с 

<

дата>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на требованиях настаивает. 

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает их не подлежащими удовлетворению, на доводах изложенных в возражениях на исковое заявление настаивала. Пояснила, что 

<

дата> истец с составом семьи 3 человека (истец, бывший муж, дочь) были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включены в Список очередности граждан на улучшение жилищных условий по месту жительства при администрации г. Нижневартовск на 2001 год, утвержденный распоряжением главы муниципального образования г. Нижневартовск от 

<

дата> №-р. 

<

дата> по заявлению истца состав ее семьи в списке граждан, состоящих на учете, был изменен путем включения в него ВИИ. (сына) ВИС. (супруга). 

<

дата> по заявлению ВЕН. в состав ее семьи в списке граждан, стоящих на учете, был включен ИМИ. (внук, сын ИАН.). Таким образом, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до 

<

дата> (до снятия с учета ВИИ., ИМИ.) ВЕН. состояла составом семьи 4 человека, а именно ВЕН., ее дочь, сын и внук. Из договора социального найма от 

<

дата> № следует, что членами семьи истца являются: ВВТ. (мать), ВИИ. (сын), ВОН. (брат), ИАН. (дочь), ИМИ. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), ИНИ. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка). Учитывая, что ВИИ., ИМИ. не могут быть отнесены к категории малоимущих граждан, решением от 

<

дата> они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание третьи лица ИАН., действующая в интересах несовершеннолетнего ИМИ., представитель МРИ ФНС России № 6 по ХМАО-Югре не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснение представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы муниципального образования город Нижневартовск №-р от 

<

дата> утвержден список очередности граждан на улучшение жилищных условий по месту жительства при администрации муниципального образования город Нижневартовск на 2001 год, в список № (льготный) включен ДНВ. с даты подачи заявления, т.е. с 

<

дата> с составом семьи 3 человека: истец, ДНВ.(муж), ДАН.(дочь). 

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей в период постановки на учет семьи истца, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 9 Закона ХМАО от 08.06.1998г. № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилищ в Ханты-Мансийском автономном округе», действовавшего на момент постановки истца на учет, нуждающимися в предоставлении жилища признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв.м, общей площади (учетная норма) на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин должен представить новые соответствующие документы, подтверждающие данные изменения, в течение 30 календарных дней.

Согласно представленной в материалы дела копии заявления от 

<

дата>, истец обратилась в Комитет по жилищной политике администрации города с заявлением об изменении состава семьи в списках очередности в связи с расторжением брака, состав семьи 2 человека: истец - ДЕН. и дочь ДАН.

Как следует из свидетельства серии №, ДЕН. зарегистрировала брак с ВИС., в связи с чем жене присвоена фамилия «В.», о чем Управлением ЗАГС администрации г. Нижневартовска ХМАО-Югры составлена запись акта №.

Из материалов дела усматривается, что 

<

дата> по заявлению ВЕН. состав её семьи в списке граждан, состоящих на учете, был изменен путем включения в него ВИИ. (сына) и ВИС. (супруга).

ВИС. в связи со смертью снят с учета в 2018 году. 

<

дата> по заявлению истца в состав её семьи в списке граждан, состоящих на учете, был включен ИМИ. (внук, сын ИАН.)

Как следует из договора социального найма № от 

<

дата>, Управлением по жилищной политике администрацией г. Нижневартовска передано ВВТ. (нанимателю) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартира общей площадью 54,8 кв.м. по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> для проживания в нем на состав семьи 6 человек: ВВТ. (наниматель), ВЕН. (дочь), ВИИ. (внук), ВОН. (сын), ИАН. (внучка), ИМИ. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын внучки).

Поскольку очередь семьи ВЕН. подошла, в 2022 году ответчиком была проведена проверка сведений об уровне дохода семьи за 2021 год в порядке, установленном Закона ХМАО - Югры от 

<

дата> №- оз.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (соответствующим в совокупности условиям малоимущности и нуждаемости), в случае утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, то они снимаются с учета (статья 49, 51, 57, 56 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, учитывая, что жилые помещения предоставляются малоимущим (с 

<

дата>) и нуждающимся гражданам, перед предоставлением жилого помещения в отношении граждан, вставших на учет в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР проводится проверка уровня обеспеченности жилыми помещениями (нуждаемость), в отношении граждан вставших на учет после 

<

дата> проводится проверка уровня обеспеченности жилыми помещениями (нуждаемость) и уровня дохода (малоимущность). 

Согласно статье 23 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 №57-оз для исчисления совокупного дохода каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) используются виды доходов, указанные в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512.

Согласно произведенного ответчиком расчета, уровень дохода членов семьи (за 2021 год) состоит из: пенсионных выплат ВВТ. - 

<

данные изъяты> руб., зарплаты ВЕН. - 

<

данные изъяты> руб., пенсионных и социальных выплат (региональная социальная доплата к пенсии) ВИИ. - 

<

данные изъяты> руб., доходов ВОН. - 

<

данные изъяты> руб., зарплаты ИИВ. - 

<

данные изъяты> руб., социальных выплат и зарплаты ИАН. - 

<

данные изъяты> руб., и составляет путем деления совокупного дохода всех членов семьи по 38 976,51 рублей на каждого члена семьи.

Управление по жилищной политике администрации г. Нижневартовска приняло решение № от 

<

дата> о снятии граждан ВИИ. и ИМИ. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (не относятся к категории «малоимущие граждане», в виду того, что их среднемесячный доход составляет 

<

данные изъяты> рублей, что превышает величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в ХМАО-Югре на 2022 год – 16 932 рубля).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ВИИ. и ИМИ. сняты с учета, поскольку не относятся к категории «малоимущие граждане», иных оснований для снятия их с учета не установлено.

С произведенным стороной ответчика расчетом уровня доходов семьи ВЕН. суд не может согласиться, в силу следующего.

Актом о не проживании от 

<

дата>, подписанного жильцами дома № расположенного по 

<

адрес> в г. Нижневартовске и заверенного ООО «УК-Квартал» подтверждается, что ВОН. в квартире № указанного дома, зарегистрирован, но не проживает с 

<

дата>, личных его вещей, спального места не имеется.

Согласно акта от 

<

дата>, ВОН. в период с 

<

дата> по 

<

дата> проживал по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>.

<

дата> ВОН. обратился в Управление по жилищной политике администрации г. Нижневартовска с заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения № в связи с выездом на постоянное место жительства по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>.

<

дата> между Управлением по жилищной политике администрации г. Нижневартовска (наймодателем) и ВВТ. (нанимателем) заключено Дополнительно соглашение №, из которого следует, что квартира общей площадью 54,8 кв.м. по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> предоставлена в целях проживания в нем: ВВТ. (наниматель), ВЕН. (дочь), ВИИ. (внук), ИАН. (внучка), ИМИ. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (правнук), ИНИ. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (правнучка).

Из справки ООО «УК-Квартал» от 

<

дата> усматривается, что ВЕН. с 

<

дата> постоянно зарегистрирована по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы с 

<

дата> ВВТ., ИАН., ИМИ., ВИИ., с 

<

дата> зарегистрирована ИНИ.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства..

Из представленных суду платежных документов следует, что бремя содержания оплаты жилищно-коммунальных услуг несет сторона истца.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ВОН. с 

<

дата> не являлся членом семьи истца, проживает отдельно, общее хозяйство не ведет, бремя содержания по оплате жилищно-коммунальных услуг не несет, в связи с чем не может быть включен в расчет уровня дохода с учетом членов семьи истца за 2021 год.

Таким образом, членами семьи ВЕН. являются: ВВТ. (мать), ВИИ. (сын), ИАН. (дочь), ИМИ. 

<

дата> г.р. (внук), ИНИ. 

<

дата> г.р. (внучка).

В соответствии с Постановление Правительства ХМАО - Югры от 02.09.2021 №334-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2022 год» величина прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2022 год (на дату рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения) составляла 16 932 рубля.

С учетом исключения ВОН. из расчета, доход семьи ВЕН. путем деления совокупного дохода всех членов семьи составляет 13 945 рублей, что является меньше установленной величины прожиточного минимума, исходя из следующего расчета (

<

данные изъяты> руб. (ВВТ.) + 

<

данные изъяты> руб. (ВЕН.) + 

<

данные изъяты> руб. (ВИИ.) + 

<

данные изъяты> руб. (ИАН. и ее детей) = 

<

данные изъяты> руб./12 месяцев (

<

данные изъяты> руб.) : 6 человек). 

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из уведомлений Росреестра от 

<

дата> (том-1 л.д.73-88) следует, что в отношении ВЕН., ВИИ., ВВТ., ИАН., ИМИ., ИНИ., ИИВ. сведения о наличии объектов недвижимости с 

<

дата> на территории Российской Федерации отсутствуют.

Как следует из выписки из ЕГРН за ВОН. зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью 13,90 кв.м., расположенное по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> (л.д. 79).

Поскольку изменений в жилищных условиях семьи ВЕН., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, суд считает обоснованным требования о признании решение администрации г. Нижневартовска от 

<

дата> о снятии граждан ВИИ. и ИМИ. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, обязав администрацию г. Нижневартовска восстановить в очереди ВИИ. и ИМИ. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с предоставлением квартиры на состав семьи: ВЕН., ВИИ., ВАН. и ИМИ. из расчета 18 кв.м на человека. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ВЕН. к администрации города Нижневартовска о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение администрации г. Нижневартовска № от 

<

дата> о снятии граждан ВИИ. и ИМИ. 

<

дата> года рождения, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Обязать администрацию г. Нижневартовска восстановить в очереди ВИИ. и ИМИ. 

<

дата> года рождения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию г. Нижневартовска предоставить квартиру на состав семьи из четырех человек ВЕН. (СНИЛС: №), ВИИ. (СНИЛС: №), ИАН. (СНИЛС: №), ИМИ. (СНИЛС: №) из расчета 18 кв.м. на человека.

Признать ВОН. (СНИЛС: №) не являющегося членом семьи ВЕН., ВИИ., ИАН., ИМИ. с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.В. Зобнина 

подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Е.В. Зобнина 

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №