РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года р.п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре судебного заседания Моховой А.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ершовой Т.А., законного представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1030/2024 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица - МО МВД России «Заларинский» (ОГИБДД МО МВД России «Заларинский»), ОГБУЗ «Заларинская РБ», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления прокурор Заларинского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что ФИО2 имеет право на управление автотранспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Боханский», действительного 08 августа 2028 года. В настоящее время ФИО2 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами и находится по решению Заларинского районного суда Иркутской области на принудительном лечении в Иркутской областной клинической психиатрической больнице №. Согласно информации ОГБУЗ «Заларинская РБ» ФИО2 по решению суда на основании заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов № от 14 ноября 2023 года поставлен на диспансерное наблюдение у врача психиатра с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма, непрерывного типа течения (F-20.0)». Данное заболевание препятствует управлению транспортным средством. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 2 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F-20 - F-29). Под кодом F-20 - F-29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, указаны шизофрения, шизотепические и бредовые расстройства.

Поскольку ФИО2 страдает заболеванием, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем. 

Просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Ершова Т.А. поддержала административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск.

В судебном заседании законный представитель административного ответчика ФИО1 вопрос о возможности удовлетворения иска оставила на усмотрение суда. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом по месту жительства и месту нахождения в медицинской организации, возражений на иск не представил. 

Заинтересованные лица - МО МВД России «Заларинский» (ОГИБДД МО МВД России «Заларинский»), ОГБУЗ «Заларинская РБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ершову Т.А., законного представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами относится заболевание F20.0 (по Международной классификации болезней).

Кроме того, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что 08 августа 2018 года ФИО2 выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами № категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», сроком действия до 08 августа 2028 года.

Письмом главного врача ОГБУЗ «Заларинская районная больница» от 16 октября 2024 года установлено, что ФИО2 с декабря 2023 года по решению Заларинского районного суда Иркутской области поставлен на диспансерное наблюдение врача психиатра с диагнозом: «шизофрения, параноидная форма, непрерывного типа течения». В настоящее время находится на стационарном принудительном лечении в ИОКПБ № 1. Данный диагноз является противопоказанием для управления автотранспортом на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

01 февраля 2024 года Заларинским районным судом Иркутской области рассмотрено уголовное дело в отношении ФИО2 за совершение запрещенного уголовным законом деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ. Признано доказанным, что запрещенное уголовным законом деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 167 УК РФ, совершено ФИО2 Постановлено освободить от уголовной ответственности ФИО2 и применить к нему принудительную меру медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа. 

При рассмотрении уголовного дела в ходе предварительного расследования в отношении ФИО2 была проведена судебно-психиатрическая экспертиза № от 28 ноября 2023 года, согласно выводам которой у ФИО2 обнаруживаются признаки хронического психического расстройства в виде «шизофрении» параноидной формы, непрерывного типа течения. Выявленное у ФИО2 нарушение психики столь значительно, что лишали его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. В настоящее время ФИО2 также не может осознавать фактический характер своих действий и руководить ими, не может понимать характер и значение уголовного судопроизводства, своего процессуального положения, не может самостоятельно совершать действия, направленные на реализацию своих прав и обязанностей. ФИО2 представляет особую опасность для себя и для окружающих, нуждается в принудительном лечении в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 страдает Шизофренией (F-20.0), что в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний (заболевания) для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Установление у гражданина заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельств и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность административного ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9900282850, выданного 08 августа 2018 года, в связи с наличием заболевания, которое препятствует управлению транспортными средствами, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Армения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 08 августа 2018 года, в связи с наличием заболевания, которое препятствует управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Санду