Решение

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года город Бежецк 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко П.С.,

при ведении протокола помощником судьи Шандиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее – УПФР в Бежецком районе Тверской области), в котором просила включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды ее работы в Бежецкой ЦРБ в должности заведующей Морозовским медпунктом: с 01.04.1991г. по 22.05.1991г. в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца, с 01.02.1992г. по 26.05.1992г. - больничный лист по беременности и родам в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца, с 27.05.1992г. по 06.10.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в календарном исчислении; периоды ее работы в Молоковской ЦРБ заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом: с 11.10.1993г. по 20.11.1994г. - в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца, с 21.11.1994г. по 09.04.1995г. - больничный лист по беременности и родам в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца, с 01.06.1996г. по 05.05.1997г. - в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 05.02.2001г. по 03.03.2001г., с 02.10.2006г. по 28.10.2006г., с 31.01.2011г. по 26.02.2011г. в календарном исчислении. В обоснование заявленных требований указала, что 09 июня 2020 года она обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением УПФР в Бежецком районе Тверской области № 192934/20 от 23.06.2020г. ей было отказано, так как по расчетам пенсионного органа, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет 19 лет 06 месяцев 14 дней, при необходимом 25 лет. Периоды ее работы в Бежецкой ЦРБ с 01.04.1991г. по 22.05.1991г. в должности заведующей Морозовским медпунктом, период нахождения на больничном по беременности и родам с 01.02.1992г. по 26.05.1992г., период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 27.05.1992г. по 14.07.1992г. и с 15.07.1992г. по 06.10. 1992г., периоды ее работы в Молоковской ЦРБ с 11.10.1993г. по 20.11.1994г., с 01.06.1996г. по 05.05.1997г. в должности заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом засчитаны в ее общий трудовой (страховой) стаж в связи с тем, что, как указано в решении пенсионного органа, наименование должности «заведующая» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С решением пенсионного органа она не согласна, так как данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с изменениями от 26 мая 2009 года и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Как следует из разъяснений, указанных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившего в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года. Списком № 1066 в первоначальной редакции были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско- акушерским пунктом, заведующий фельдшерским здравпунктом, заведующий медпунктом, осуществляющие врачебную деятельность в больницах. Списком № 1066 в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом — медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах. Согласно п. 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464). Списком № 464 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с п.п. «б» п. 1 действовавшего до 01 октября 1993 года постановления Совета Министров ОСФСР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Перечень № 1397), принятый данным постановлением, в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений предусматривал амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также предусматривал должности врачей и медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все, независимо от наименования должности. Перечнем № 1397 в разделе «наименование учреждений» были поименованы «медицинские кабинеты и пункты», в разделе «наименование должностей» поименована должность «фельдшер». Должность «заведующей медпунктом» данным Перечнем предусмотрена не была. Работая в должности заведующей Морозовским медпунктом и заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом, она, в первую очередь, выполняла обязанности фельдшера, поскольку других должностей среднего медицинского персонала, как и отдельной должности заведующей, штатным расписанием не предусматривалось, то есть она оказывала всю необходимую помощь населению в соответствии с положением о заведующей фельдшерским пунктом, а также заведовала медпунктом. Заработную плату получала исходя их оклада фельдшера и доплату за заведование. Данный факт подтверждается приказом № 52 от 28.03.1991г. о ее приеме на работу. В приказе указано, что ее зарплата состоит из 180 руб., то есть оклад фельдшера, плюс 25% и 10 руб. за заведование. Также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны ей и периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 05.02.2001г. по 03.03.2001г., с 02.10.2006г. по 28.10.2006г., с 31.01.2011г. по 26.02.2011г. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР также предусматривала гарантии работникам, направляемым на повышение квалификации с отрывом от производства, сохранение за ними место работы (должность) и в данном случае производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, необходимо учесть и то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения каждым медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

В возражениях на исковое заявление представитель УПФР в Бежецком районе Тверской области ФИО3, приводя анализ законодательства, излагая обстоятельства обращения ФИО1 в УПФР в Бежецком районе Тверской области и описывая представленные ФИО1 и полученные в результате проведенных проверок документы, выражает несогласие с заявленными исковыми требованиями, просит в их удовлетворении отказать. Указывает, что согласно справке от 03.09.2019г. № 9, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ Бежецкая ЦРБ, ФИО5 работала полный рабочий день в Бежецкой ЦРБ: с 01.04.1991г. (приказ № 52 от 28.03.1991г.) в должности заведующей Морозовским медпунктом, с 09.09.2000 (Пр. № 211 от 06.09.2000) в должности медсестры в Борисковской участковой больнице, с 01.07.2005 (Пр. № 42-к от 27.05.2005) в должности медсестры палатной в Борисковском Доме сестринского ухода, с 01.01.2017 (Пр. № 655-л) от 27.12.2016 по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в отделении паллиативной медицинской помощи. 

Морозовский медпункт, Борисковская участковая больница, Борисковский Дом сестринского ухода, отделение паллиативной медицинской помощи находились на территории сельской местности и являлись структурными подразделениями ЦРБ. 

В уточняющей справке также указаны следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 23.05.1991 г по 01.06.1991 г; курсы повышения квалификации: с 05.02.2001г. по 03.03.2001г., с 02.10.2006г. по 28.10.2006г., с 31.01.2011 по 26.02.2011; больничный лист по беременности и родам с 01.02.1992 по 26.05.1992; отпуска по уходу за ребенком: до 1,5 лет (дата рождения ребенка 01.04.1992г.) с 27.05.1992г. по 14.07.1992г., приступила к работе с 15.07.1992 г. (лицевые счета за 1992-1993г.). 

Из акта проверки группы ОППЗЛ Управления от 06.11.2019 № 64 периода работы ФИО6 с 01.04.1991 по 07.10.1993 в должности заведующей Морозовским медпунктом усматривается, что: приказом № 52 от 28.03.1991г. § 2 ФИО6 после окончания БМУ приняли на работу на должность заведующей Морозовским медпунктом с 01.04.1991г. Оклад з/пл. 180 руб. + 25% 45 руб. + за завед. 10 руб.= 235 руб.; приказом № 76 от 12.05.1991г. заведующей Морозовским медпунктом ФИО6 предоставлен отпуск без оплаты с 23.05.1991 по 01.06.1991. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не обнаружен.

Приказом № 177 от 06.10.1993 заведующую Морозовским медпунктом ФИО6 уволили 07.10.1993 по собственному желанию. 

В личной карточке формы Т-2 ФИО6 имеются записи: 01.04.1991г. Морозовский медпункт/ заведующая м/п/ оклад 235 руб./ Пр. № 52 от 28.03.1991, 07.10.1993 уволена по ст. 31 КЗОТ в связи с переменой места жит. /Пр. № 177 от 07.10.1993, имеется отметка: без оплаты с 23.05.1991 по 01.06.1991 (Приказ № 76). Других записей нет. Номера и даты приказов совпадают с номерами и датами приказов, указанными в трудовой книжке ФИО5 и справке, уточняющей особый характер работ.

В тарификационных списках за проверяемый период ФИО6 протарифицирована согласно приказам, за 1991 - 1992гг. - заведующая Морозовским медпунктом-1 ставка, за 1993г. - тарификация не обнаружена. В своде расходов по фельдшерско-акушерским пунктам предусмотрены: на 1991-1993гг.: Морозовский медпункт - фельдшер -1 ставка, мед. сестра физиокабинета - 0,5 ставки, санитарка -0,5 ставки.

Согласно распоряжению Главы Бежецкого района № 437-р от 01.10.2002г. начисление фонда оплаты труда на работников ФАП врачебных амбулаторий и участковых больниц с 01.10.2002г. передано из администраций сельских округов в МУЗ «Бежецкая ЦРБ». До 01.10.2002г. начисление заработной платы производилось в администрациях сельских округов. 

В расчетно-платежных ведомостях на заработную плату ФИО6 (так в документах) значится зав. мед. пунктом. Заработная плата начислена с апреля 1991г. по январь 1992г., в феврале и марте 1992 начисление только в графе «пособие по временной нетрудоспособности» (в феврале за 106 дней, в марте дни не указаны), в апреле 1992 года начислений нет, в мая 1992 года начисления проходят в графах: «заработная плата» + «до 1,5 лет», в июне 1992 года начисления только в графе «пособие по временной нетрудоспособности» + «квартальная», с июля 1992года по сентябрь 1993 года начислений нет. Отработанные дни (часы) в ведомостях не проставлены.

Согласно справке от 22.01.2019г. № 7, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ Молоковская ЦРБ, ФИО5 работала полный рабочий день в Молоковской ЦРБ: с 11.10.1993г. (приказ № 103§1 от 13.10.1993г.) в должности заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом медпунктом по 05.05.1997г. (Пр. № 36§7 от 21.04.1997). 

В уточняющей справке указаны: - дородовый и послеродовый отпуск с 21.11.1994г. по 09.04.1995. Данных об уходе в декретный отпуск на ФИО5 в книгах приказов не найдено. Выход из декретного отпуска с 01.06.1996 года (Пр. № 37§5 от 21.05.1996г.). 

Из акта проверки Управления в Весьегонском районе Тверской области (межрайонного) от 21.01.2019г. № 64 периода работы ФИО6 с 01.04.1991 г. по 07.10.1993 г. в должности заведующей Морозовским медпунктом усматривается, что: приказом № 103§ 1 от 13.10.1993г. ФИО6 приняли на работу на должность заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом, приказом № 37§5 от 21.05.1996г. ФИО1, фельдшера Ахматовского м/п. считать вышедшей из декретного отпуска с 01.06.1996г., приказом № 36§7 от 21.04.1997г. ФИО1, фельдшер м/п Ахматово освобождена от занимаемой должности с 06.05.1997 года. Номера и даты приказов совпадают с номерами и датами приказов, указанными в трудовой книжке ФИО5 и справке, уточняющей особый характер работ. 

В расчетно-платежных ведомостях на заработную плату Ахматовского сельского округа за 1993 год значится ФИО6, должность указана зав м/п, заработная плата начислена ноябрь, декабрь 1993 года. 

В книге учета расчетов по оплате труда за 1994 год значится ФИО6, должность не указана, заработная плата начислена с января по октябрь (в октябре начислена заработная плата и отпускные), в ноябре-декабре начисления отсутствуют. 

В лицевых счетах по заработной плате Ахматовского сельского округа за 1995 год ФИО5 отсутствует, в лицевых счетах за 1996 год значится ФИО6, должность указана зав. м/п., начисление заработной платы с июня по декабрь, в лицевых счетах за 1997 год значится ФИО1, должность указана фельдшер, начисление заработной платы с января по май (в мае начислены отпускные). 

В штатных расписаниях Молоковской ЦРБ на 1991-1994г.г., 1996-1997г.г., переданных на хранение в архивный отдел администрации Молоковского района отсутствуют фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские и медицинские пункты. Не усматривается наличие единиц заведующей и фельдшера вне структурных подразделений ЦРБ. 

Списками № 781 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», в наименовании должностей предусмотрены «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «заведующая медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. В соответствии со Списком № 464 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал не зависимо от наименования должности. При отнесении должности к врачебному и среднему медицинскому персоналу применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 (письмо Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000г. №№ 3948/1-17, 06-25/8625) (далее по тексту - Номенклатура № 377). Данной номенклатурой предусмотрено, что к среднему медицинскому персоналу относятся должности «фельдшер», «медсестра». Должность «заведующая» к среднему медицинскому персоналу не относится. Списком №1066 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», в наименовании должностей предусмотрены «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «заведующая медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. Согласно п. 21 разъяснений Минтруда РФ от 02.05.1996г. № 5, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, до 06.10.1992г. Так как должность «заведующая» не поименована ни в одном из вышеперечисленных Списков и не относится в соответствии с Номенклатурой № 377 к среднему медицинскому персоналу, правовых оснований засчитать периоды работы ФИО1 с 01.04.1991 по 22.05.1991, с 02.06.1991 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 26.05.1992, с 27.05.1992 по 14.07.1992, с 15.07.1992 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 07.10.1993 в должности заведующей Морозовским медпунктом, с 11.10.1993 по 20.11.1994, с 21.11.1994 по 09.04.1995, с 01.06.1996 по 05.05.1997 в должности заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в том числе и в льготном исчислении, у Управления не имеется. При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.05.1991 по 01.06.1991, с 05.02.2001 по 03.03.2001, 02.10.2006 по 28.10.2006, с 31.01.2011 по 26.02.2011 не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и с 01.10.1993г. данное постановление не применяется на территории РФ. Кроме того, подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что Постановление №1397 применяется к периодам педагогической деятельности, имевшим место до 1 января 1992 г. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца проходили после 01.01.1992г. и 01.10.1993г., поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 представлены организацией без указания кода льготной работы. Кроме того, пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По тексту искового заявления истец упоминанает о том, что в оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 на 09.06.2020 составляет 19 лет 06 месяцев 14 дней, что менее требуемого. Приложением 7 к Закону № 400- ФЗ установлено, что в 2020 году право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) граждане приобретут не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии). С 01.01.2019 вступили в силу изменения и дополнения в Закон № 400-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Гражданам, которые указаны п. 19-21 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 6 и 7 Закона № 400- ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, граждане, выработавшие стаж на соответствующих видах работ в первой половине 2020 года, приобретают право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости во второй половине 2021 года.

Определением суда (протокольная форма) от 26.08.2020 года к производству суда принято заявление истца ФИО1 об увеличении исковых требований, согласно которому она в период с 02.06.1991 года по 31.01.1992 года, а также в период с 07.10.1992 по 30.09.1993 года работала в должности заведующей Морозовским медпунктом в Бежецкой ЦРБ, в связи с чем, просила обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды ее работы в Бежецкой ЦРБ в должности заведующей Морозовским медпунктом: с 02.06.1991 года по 31.01.1992 года в льготном исчислении 1 год: 1 год 3 месяца, с 07.10.1992 по 30.09.1993 года в льготном исчислении 1 год: 1 год 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, с учетом увеличенных исковых требований, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Бежецком районе Тверской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что решение УПФР в Бежецком районе Тверской области об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы искового заявления, заявления об увеличении исковых требований, возражений на исковые требования, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений ст.ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.абз 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. 

Судом установлено, что 09.06.2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Бежецком районе Тверской области от 23.06.2020 года № 192934/20 ей отказано в назначении такой пенсии, как не имеющей требуемого стажа работы 25 лет. 

В стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» зачтены периоды работы в Борисовской участковой больнице, Борисовском Доме сестринского ухода, отделении паллиативной медицинской помощи Бежецкой ЦРБ в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в календарном исчислении: с 03.09.2000 по 04.02.2001, с 04.03.2001 по 01.10.2006, с 29.10.2006 по 30.01.2011, с 27.02.2011 по 08.06.2020; засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы в Бежецкой ЦРБ в должности заведующей Морозовским медпунктом: с 01.04.1991 по 22.05.1991, с 23.05.1991 по 01.06.1991 – отпуск без сохранения заработной платы, с 02.06.1991 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 26.05.1992 – больничный лист по беременности и родам, с 27.05.1992 по 14.07.1992 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 15.07.1992 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 07.10.1993 – нет начисления заработной платы, в Молоковской ЦРБ заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом: с 11.10.1993 по 20.11.1994, с 21.11.1994 по 09.04.1995 – больничный лист по беременности и родам, с 01.06.1996 по 05.05.1997; с 10.04.1995 по 31.05.1996 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил начисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), с 23.05.1991 по 01.06.1991, с 05.02.2001 по 03.03.2001, 02.10.2006 по 28.10.2006, с 31.01.2011 по 26.02.2011 – курсы повышения квалификации, административный отпуск (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил начисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Таким образом, стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на 09.06.2020 составляет 19 лет 06 месяцев 14 дней. 

Несогласие ФИО1 с принятым решением послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Как следует из копии свидетельства о расторжении брака № № между ФИО12 и Шамшевой (до брака ФИО4) О.А. брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области, после расторжения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО7. 

Из копии диплома № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 (после вступления в брак ФИО7) в 1987 году поступила в Бежецкое медицинское училище и в 1991 году окончила полный курс названного училища по специальности фельдшер, решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация фельдшера.

В трудовой книжке Шамшевой (до брака ФИО4) О.А. имеются записи о работе в Бежецкой ЦРБ: с 01.04.1991 (Пр. № 52 от 28.03.91г.) по 07.10.1993 (Пр. № 177 от 07.10.1993) в должности заведующей Морозовским медпунктом, с 03.09.2000 (Пр. № 211 от 06.09.2000) в должности медсестры в Борисковской участковой больнице, с 01.07.2005 (Пр. № 42-к от 27.05.2005) в должности медсестры палатной в Борисковском Доме сестринского ухода, с 01.01.2017 (Пр. № 655-л) от 27.12.2016 по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в отделении паллиативной медицинской помощи; в Молоковской ЦРБ: с 11.10.1993 (Пр. № 103§1 от 13.10.1993) по 06.05.1997 (Пр. 36§7 от 21.04.1957) в должности заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом.

Приказом Бежецкой ЦРБ №52 от 28.03.1991 года ФИО8 после окончания БМУ принята на работу на должность заведующей Морозовским медпунктом с 01.04.1991 Оклад з/пл. № руб. + 25% 45 руб. + за завед. 10 руб.= № руб.

Приказом № 76 от 12.05.1991г. заведующей Морозовским медпунктом ФИО6 предоставлен отпуск без оплаты с 23.05.1991 по 01.06.1991.

Приказом № 177 от 06.10.1993 заведующая Морозовским медпунктом ФИО6 уволена 07.10.1993 по собственному желанию.

Приказом Молоковской ЦРБ №103 от 13.10.1993 ФИО6 принята на должность заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом с 11.10.1993. 

Как следует из справки ГБУЗ ТО «Молоковская центральная районная больница» №168 от 17.07.2020 ФИО5 действительно работала заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом с 11.10.1993 года (приказ №103 п. 1 от 13.10.1993) по 05.05.1997 года (приказ №36 п. 7 от 21.04.1997). Являясь единственным работником фельдшерского пункта в соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте (приложение №53 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 23.09.1981 №1000), ФИО1 выполняла функции фельдшера по оказанию населению доврачебной медицинской помощи, врачебных назначений, проводила патронаж детей и беременных женщин, наблюдение за диспансерной группой больных, проводила профилактические, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на снижение заболеваемости и др. Молоковская ЦРБ переименована в 2003 году в МУ «Молоковская ЦРБ» на основании Постановления администрации Молоковского района №276 от 30.06.2003 года, с 23.01.2012 года в ГБУЗ «Молоковская ЦРБ» на основании Приказа Министерства здравоохранения Тверской области №718 от 30.12.2011. 

Согласно справке администрации Обросовского с/п Молоковского района Тверской области от 28.07.2020 года на основании Закона Тверской области №37-30 от 28.02.2005 «Об установлении территории и границ муниципальных образований, входящих в состав территории МО Тверской области «Молоковский район», и наделения их статусом городского, сельского поселения» территории бывших сельских округов: Ахматовского, Введенского, Покровского вошли в состав МО «Ахматовское сельское поселение», на основании Закона Тверской области от 17.12.2015 №120-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Тверской области и о внесении изменений в Закон Тверской области «Об установлении территории и границ муниципальных образований, входящих в состав территории МО Тверской области «Молоковский район», и наделения их статусом городского, сельского поселения» территории бывших сельских поселений: Ахматовского, Обросовского, Черкасовского вошли в состав МО «Обросовское сельское поселение». 

Как следует из справки администрации Обросовского с/п Молоковского района Тверской области от 29.07.2020 заработная плата ФИО1, учитываемая при назначении пенсии за период с июня по декабрь 1996г. составила 

<

данные изъяты> ежемесячно, с января по март 1997 составила 

<

данные изъяты> ежемесячно, в апреле 1997г. – 

<

данные изъяты>. Отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме. Компенсация за неиспользованный отпуск не включена. 

Сертификатом №№ от 03.03.2001 года подтверждается, что ФИО1 сдала квалификационный экзамен, при Бежецком медицинском училище ей присвоена специальность сестринское дело, продолжительность обучения составила с 05.02.2001 по 03.03.2001.

Удостоверением № от 22.12.2006 подтверждается, что ФИО1 присвоена квалификационная категория по специальности сестринское дело, продолжительность обучения в 2006 году составила 1 месяц. 

Удостоверением № от 21.10.2011 подтверждается, что ФИО1 присвоена квалификационная категория по специальности сестринское дело, продолжительность обучения в 2011 году составила 1 месяц. 

Удостоверением ООО «Учебно-информационный центр «ВКС» от 21.12.2016 подтверждается, что ФИО1 прошла повышение квалификации по программе «первичная медико-профилактическая помощь населению» в объеме 144 часов, вручен сертификат специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «сестринское дело». 

Согласно положению о заведующем фельдшерским пунктом, утвержденному зам. главного врача Бежецкой ЦРБ, в должностные обязанности заведующего фельдшерским пунктом входят осуществление населению прикрепленной территории доврачебной медицинской помощи, приема пациентов на ФП и обслуживание на дому, оказание первой доврачебной неотложной помощи при острых заболеваниях и состояниях, обеспечение соблюдения правил санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, асептики и антисептики, стерилизация и использование изделия медицинского назначения, осуществление всех этапов сестринского процесса, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, назначенных врачом, проведение простейших лабораторных исследований, применение консервативных методов лечения больных, проведение лечебных процедур, проведение экспертизы временной нетрудоспособности, назначение соответствующего лечения, выписка рецептов, организация лечения и медицинского ухода на дому, проведение диспансеризации населения обслуживаемого участка, организация правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, проведение санитарно-просветительной работы по пропаганде здорового образа жизни, организация работы первичной организации Красного креста, ведение утвержденной учетно-отчетной медицинской документации, проведение работы по содержанию в чистоте помещения, оборудования и оснащения медицинского пункта, содержание в порядке и проведение санитарной уборки закрепленной за медицинским пунктом территории.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом 2 указанного Постановления от 06.09.1991 г. установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца; установлен льготный порядок исчисления периодов работы врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В спорный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований, в том числе, здрав-пунктов, медицинских кабинетов и пунктов.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», утвержденным Постановлением № 464, к перечню должностей предусмотренных списком дающим право на пенсию на льготных условиях отнесена должность фельдшер, а также учреждение - фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусматриваются должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

Из материалов дела видно, что в 1991 году истец окончила полный курс Бежецкого медицинского училища и ей присвоена квалификация фельдшер, что подтверждается дипломом от 28 февраля 1991 года (л.д. 16), в спорные периоды работала в Бежецкой ЦРБ в должности заведующей Морозовским медпунктом, в Молоковской ЦРБ заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом, что свидетельствует о выполнении истцом в спорный период трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом истец, работая в Бежецкой ЦРБ в должности заведующей Морозовским медпунктом, имела доплату за заведование медпунктом. 

Учитывая характер работы истца в спорный период, неполное наименование должности истца без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, фельдшер (акушерка, медсестра), не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

Справкой ГБУЗ ТО «Молоковская центральная районная больница» № от 17.07.2020 подтверждается, что ФИО1, работая заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом выполняла функции фельдшера по оказанию населению доврачебной медицинской помощи, врачебных назначений, проводила патронаж детей и беременных женщин, наблюдение за диспансерной группой больных, проводила профилактические, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на снижение заболеваемости. Кроме того, согласно представленному в суд положению о заведующем фельдшерским пунктом, утвержденному зам. главного врача Бежецкой ЦРБ, в должностные обязанности заведующего фельдшерским пунктом входят, в том числе прием пациентов на ФП и обслуживание на дому, осуществление всех этапов сестринского процесса, выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, назначенных врачом, проведение лечебных процедур, назначение соответствующего лечения, выписка рецептов, организация лечения и медицинского ухода на дому. 

В связи с чем, истец имеет право на включение спорных периодов с 01.04.1991 года по 22.05.1991 года, с 02.06.1991 года по 31.01.1992 года, 07.10.1992 года по 30.09.1993 в качестве заведующей Морозовским медпунктом Бежецкой ЦРБ, и с 11.10.1993 года по 20.11.1994 года, с 01.06.1996 года по 05.05.1997 года в качестве заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом Молоковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, в том числе с учетом приходящегося на период времени с 01.02.1992 года по 26.05.1992 года и с 21.11.1994 года по 09.04.1995 года больничного листа по беременности и родам, в соответствии с действовавшим на тот период законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме этого, для медицинских работников согласно положениям приказа Министерства здравоохранения РФ №186 от 05 июня 1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, требования истца о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации: с 05.02.2001 года по 03.03.2001 года, с 02.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 31.01.2011 года по 26.02.2011 года в календарном исчислении, подлежат удовлетворению, также как и период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 27.05.1992 по 06.10.1992 в календарном исчислении, учитывая, что он имел место в период работы истца.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы в ГБУЗ «Бежецкая центральная районная больница» в должности заведующей Морозовским медпунктом:

с 01.04.1991 года по 22.05.1991 года в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца,

с 02.06.1991 года по 31.01.1992 года в ль готном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца,

с 01.02.1992 года по 26.05.1992 года – больничный лист по беременности и родам в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца,

с 27.05.1992 года по 06.10.1992 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в календарном исчислении,

с 07.10.1992 года по 30.09.1993 года в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца;

периоды ее работы в ГБУЗ «Молоковская центральная районная больница» заведующей Ахматовским фельдшерским пунктом:

с 11.10.1993 года по 20.11.1994 года в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца,

с 21.11.1994 года по 09.04.1995 года – больничный лист по беременности и родам в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца,

с 01.06.1996 года по 05.05.1997 года в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца; 

периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 05.02.2001 года по 03.03.2001 года, с 02.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 31.01.2011 года по 26.02.2011 года в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2020 года с учетом ч. 3 ст. 107 ГПК РФ.

Председательствующий П.С. Величко

1версия для печати