Дело № 2-148/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

пос. Волоконовка 28 июня 2017 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Панкова С.Е. 

При секретаре Сафоновой М.А. 

С участием истицы ФИО1 ее представителя адвоката Зайцева С.Е., представителей ответчика Государственного учреждения отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волоконовском районе Белгородской области ФИО2.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волоконовском районе Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил :

ФИО1, с 11.01.1988 года по 06.03.1988 года работала учителем математики и физики в Макешкинской 8-ми летней школе, с 03.07.1989 г. по 03.06.1991 г., работала комсоргом по группе средних школ ФИО3 ВЛКСМ, с 15.08.1995 г. по 10.09.2001 г. учитель математики в Волоконовской неполной школе №2, с 11.09.2001 г. по 14.08.2002 г. заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Волоконовской неполной средней школе №2, с 15.08.2002 г. по 31.08.2007 г. учитель математики в 5-9 классах в Волоконовской неполной средней школы №2, с 01.09.2011 года по настоящее время работает учителем физики в Волоконовской СОШ №1.

Дело инициировано иском ФИО1 к пенсионному фонду, в котором она, ссылаясь на незаконное разъяснение пенсионного фонда о том, что в ее трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности не могут быть включены периоды работы: с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя физики -16,5 часов, кружкова работа 2 часа, с 28.01.2011 г. по 31.08.2011 года работа учителем физики-17 часов, кружкова работа 1 час, с 04.06.1991 г. по 17.10.1994 работа методистом в районном доме пионеров, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 02.11.2009 г. по 27.11.2009 г., с 15.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 19.10.2015 г. по 13.11.2015 г. просила обязать пенсионный фонд включить данные периоды в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 от требований в части включения в специальный стаж ее работы в должности методиста районного дома пионеров, в период 04.06.1991 г. по 17.10.1994 г. отказалась. В суд представила заявление об уточнении требований, согласно которого просит включить в специальный стаж ее работу в должности руководителя кружков детского молодежного центра в период с 01.09.1992 года по 17.10.1994 года. В остальной части заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) иск не признала по тем основаниям, что требования ФИО1 не основаны на действующем законодательстве. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Так заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее право на включение в трудовой стаж педагогической работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно трудовой книжки серии №, ФИО1 с 11.01.1988 года и по настоящее время работает в разных должностях при школьных учреждениях на территории Волоконовского района Белгородской области.

Приказами по школьным учреждениям подтверждается, что ФИО1 являясь педагогическим работником в периоды с 17.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 02.11.2009 г. по 27.11.2009 г., с 15.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 19.10.2015 г. по 13.11.2015 г. направлялась в высшие учебные заведения для прохождения курсов повышения квалификации. 

Представленными в судебное заседание свидетельствами подтверждается успешное прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации в указанные выше периоды.

Согласно справки Управления образования в указанные выше периоды ФИО1 начислялась заработная плата, с которой удерживались обязательные платежи.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение и трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Судом установлено и представителями ответчика не оспаривалось, что в спорные периоды работодатель начислял ФИО1 заработную плату и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд считает, что в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации для работников в сфере педагогической деятельности является обязательным условием выполнения работы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что курсы повышения квалификации с отрывом от работы является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, а потому спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Требования ФИО1 о включении в стаж работы в должности учителя физики при суммарном выполнении трудовой нагрузки также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» следует, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В п. 2 вышеуказанного Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы. Учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

В примечании к указанному пункту предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. 

Положениями п. 2.1 приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусмотрено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы (п. 2.3).

В п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 указано, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.

Вышеуказанные формулировки, изложенные в приведенных актах, позволяют считать, что преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл - все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению, а также воспитанию. При этом указывается на нормированную часть данной работы и часть работы, которая не нормируется.

В силу п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (в редакции от 10.03.2009) образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

В п. 66 указанного Положения установлено, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

В рассматриваемом случае истица в спорный период выполняла суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из справки Управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области следует, что ФИО1 действительно работала в МОУ «Волоконовская СОШ №1 и имела педагогическую нагрузку с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя физики -16,5 часов плюс 2 часа выполняла кружковую работу, с 28.01.2011 г. по 31.08.2011 года работа учителем физики-17 часов плюс 1 час выполняла кружковую работу.

Приказами по МОУ «Волоконовская СОШ №1» подтверждается возложение обязанностей по выполнению кружковой работы на учителя данной школы ФИО1

Допрошенный в судебном заседании специалист Управления образования администрации Волоконовского района ФИО4 в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 действительно в указанные выше периоды выполняла по мимо основной работы, кружковую работу, за что ей начислялась заработная плата. 

Таким образом, учитывая, что в спорный период времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность и выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы, суд приходит к выводу о включении в ее специальный стаж данных периодов работы.

При рассмотрении требования ФИО1 о включении в специальный стаж ее работы в должности руководителя кружков детского молодежного центра периода с 01.09.1992 года по 17.10.1994 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности «руководитель кружка».

Довод ФИО1 о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка, и в должности «педагог дополнительного образования», является ошибочным.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Таким образом, довод ФИО1 о необходимости включения в специальный стаж работы периода ее работы в должности руководителя кружка, является незаконным, противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волоконовском районе Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить ФИО1, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 02.11.2009 г. по 27.11.2009 г., с 15.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 19.10.2015 г. по 13.11.2015 г., а также периоды работы: с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя физики -16,5 часов, кружковая работа 2 часа, с 28.01.2011 г. по 31.08.2011 года работы учителем физики-17 часов, кружковая работа 1 час.

Требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности руководителя кружков детского молодежного центра в период с 01.09.1992 года по 17.10.1994 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья С.Е. Панков

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 июля 2017 года

Судья С.Е. Панков