Дело № 2-289/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года 

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Голобурдиной Е.Н.,

с участием прокурора Арепьева Т.А.

представителя Управление Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению (МАДОУ) детскому саду комбинированного вида №8 «Улыбка», администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ детскому саду комбинированного вида №8 «Улыбка», администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства. Просил суд обязать МАДОУ детский сад комбинированного вида №8 «Улыбка» заменить оконные блоки в следующих помещениях детского сада: второй группе раннего возраста №1, второй группе раннего возраста №2, младшей группе №1, младшей группе №2, средней группе №1, средней группе №2, старшей группы №1, старшей группе №2,старшей компенсирующей группе, подготовительной группе, спортивного зала. При недостатке у МАДОУ №8 «Улыбка» финансовых средств на устранение выявленных нарушений возложить субсидиарную ответственность на администрацию Данковского муниципального района. В обоснование иска указал, что ответчиком нарушаются требования санитарного законодательства, предусмотренные п.п. 4.15, 4.16, 8.5 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Нарушения выявлены в ходе плановой проверки, по результатам которой 12.12.2017 направлено предписание в адрес отдела образования администрации Данковского района Липецкой области, которое не исполнено. Указанные нарушения ранее были выявлены управлением образования Липецкой области и ТО Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском и Чаплыгинском районах. Неисполнение МАДОУ детский сад №8 «Улыбка» законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья детей, которые посещают и будут посещать детское дошкольное учреждение.

В судебном заседании прокурор Арепьев Т.А. исковые требования поддержал, основываясь на те же доводы.

Представитель ответчика, МАДОУ детский сад комбинированного вида №8 «Улыбка», будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении заведующая детским садом №8 ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Указала на признание иска и просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019.

Представитель ответчика, администрации Данковского района Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в их отсутствии. Указала, что администрацией Данковского муниципального района 23.05.2018 в Управление строительства и архитектуры Липецкой области направлена заявка на получение субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на осуществление капитального ремонта и бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности. В связи с чем просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019.

Представитель третьего лица- Управление Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что данные нарушения также были выявлены в ходе проверки в январе 2018 года, по результатам которой МАДОУ детскому саду №8 «Улыбка» было выдано предписание о замене оконных блоков в основных помещениях детского сада со сроком исполнения до 01.09.2019 года. Срок был установлен с учетом того, что детский сад является бюджетным учреждением и для проведения капитального ремонта необходимы значительные денежные средства. Кроме того, учитывая характер работ, их проведение целесообразно в летний период, в отсутствие детей.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. Согласно ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 30.09.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" дано понятие санитарно-эпидемиологических требований, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В ст. 28 и ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №8 «Улыбка» осуществляет свою деятельность по адресу: Липецкая область г.Данков ул.8 Марта д.6. Его учредителем является администрация Данковского муниципального района Липецкой области. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и нашли свое подтверждение в выписке из ЕГРЮЛ на юридическое лицо, в Уставе образовательной организации.

30 июня 2017 года в адрес МАДОУ детский сад №8 «Улыбка» начальником отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области ФИО4 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выразившихся, в том числе, в том, что остекление выполнено не из цельного стекловолокна в раздевальной комнате подготовительной группы, игровой комнате младшей группы №1, спортивной зале, игровой комнате и спальне подготовительной группы компенсирующей направленности №2, игровой комнате и спальне старшей группы №2, игровой комнате и спальне средней группы №2. Установлен срок исполнения предписания - до 15.12.2017.

Указанные нарушения также нашли свое отражение в акте проверки №63, проведенной 30.06.2017 Управлением образования и науки Липецкой области. Согласно акту проверки, проведенной Управлением образования и науки Липецкой области от 22.12.2017, в МАДОУ «Улыбка» нарушений лицензионных требований не выявлено; предписание от 30.06.2017 №9 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований исполнено.

12.12.2017 Данковской межрайонной прокуратурой в адрес отдела образования администрации Данковского района Липецкой области было направлено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства РФ об образовании, из которого следует, что в результате проверки, проведенной истцом в МАДОУ детский сад №8 «Улыбка» окна основных помещений имеют ветхие деревянные рамы, а именно: вторая группа раннего возраста №1, вторая группа раннего возраста №2, младшая группа №1, младшая группа №2, средняя группа №1, средняя группа №2, старшая группа №1, старшая группа №2, старшая компенсирующая группа, подготовительная группа, спортивный зал. Указанные нарушения не обеспечивают должной теплоизоляции помещений, не позволяют производить регулярное проветривание помещений.

Вышеуказанные нарушения вновь нашли свое отражение в акте проверки № 4/03, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском и Чаплыгинском районах, от 29.01.2018, вследствие чего было выдано предписание о замене оконных блоков в основных помещениях детского сада со сроком исполнения до 01.09.2019.

Как следует из акта проверки от 30.03.2018 года, проведенной Данковской межрайонной прокуратурой, по состоянию на указанное число нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в дошкольном детском учреждении не устранено.

В соответствии с п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

Согласно п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. 

В соответствии с п.8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться.

С учетом изложенного, во избежание создания потенциальной опасности для жизни и здоровья воспитанников МАДОУ детский сад №8 «Улыбка», исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание установленный срок исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, а также сведения о сметной стоимости работ по капитальному ремонту детского сада, которая составляет 9492,69 тыс. руб, из которых на сумму 7555,752 тыс.руб направлена заявка на получение субсидий из областного бюджета. С учетом объема и характера работ, которые необходимо будет выполнить, суд полагает установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019 года.

Поскольку в соответствии с пп.13 и 19 п.1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации, истец и ответчики администрация Данковского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика МАДОУ детский сад «Улыбка» №8 подлежит взысканию в бюджет Данковского муниципального района государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение (МАДОУ) детский сад комбинированного вида №8 «Улыбка», в срок до 01 сентября 2019 года провести работы по замене оконных блоков в основных помещениях детского сада: второй группы раннего возраста №1; второй группы раннего возраста №2;младшей группы №1; младшей группы №2 ;средней группы №1;средней группы №2;старшей группы №1;страшней группы №2; старшей компенсирующей группы; подготовительной группы; спортивного зала.

Возложить обязанность на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области провести мероприятия, направленные на финансирование работ по замене оконных блоков в основных помещениях муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения (МАДОУ) детский сад комбинированного вида №8 «Улыбка» по адресу 

<

...>.

Взыскать с МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в бюджет Данковского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Мотивированный текст решения изготовлен в соответствии с п.2 ст. 108 ГПК РФ 12 июня 2018 года.