Дело № 2-82/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«24» февраля 2014 года пос. Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Куралевской А.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Среднеканского района Пушишина М.В.,

представителя муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» ФИО1,

представителя администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» ФИО2,

при секретаре Воропаевой Ю.А.

рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда 24 февраля 2014 года гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» и муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» о возложении обязанности по созданию нормативного эксплуатационного и неснижаемого нормативного запаса топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного периода 2013-2014 гг.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» (далее МО «поселок Сеймчан» и муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» (далее МУП «Сеймчантеплосеть») о возложении обязанности по созданию нормативного эксплуатационного и неснижаемого нормативного запаса топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного периода 2013-2014 гг., указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на складах котельных предприятия МУП «Сеймчантеплосеть» запас топлива (угля) составляет 2 048 тонны угля, то есть период обеспеченности углем составил 22 суток.

В соответствии с требованиями п.п.1,4 ч. 1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления населений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязанностей либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязанностей; выполнение требований установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Проверкой установлено, что фактическая потребность МО «поселок Сеймчан» в твердом топливе в отопительном сезоне 2013-2014 гг. составляет 21 620 тонн. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, представленным МУП «Сеймчантеплосеть», запас топлива на котельных расположенных в пос. Сеймчан составляет 2 048 тонн, что ниже нормативного эксплуатационного и неснижаемого нормативного запаса топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников.

Котельные МО «поселок «Сеймчан» №, находятся на балансе МУП «Сеймчантеплосеть» и являются теплоисточниками для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер муниципального образования «поселок Сеймчан».

В нарушение действующего законодательства администрацией МО «поселок Сеймчан» и МУП «Сеймчантеплосеть» не приняты меры по подготовке и к поддержанию отопительного сезона 2013-2014 гг. нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме 45-суточной потребности на складах предприятия.

Просит обязать администрацию МО «поселок Сеймчан» организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей на территории МО «поселок Сеймчан» путем создания нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме не менее 45-суточной потребности и неснижаемый запас топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного период 2013-2014 гг.

Обязать МУП «Сеймчантеплосеть» создать нормативный эксплуатационный запас топлива в объеме не менее 45-суточной потребности и неснижаемый запас топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного период 2013-2014 гг.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители МУП «Сеймчантеплосеть» ФИО1 и администрации МО «поселок Сеймчан» ФИО2 с исковым заявлением прокурора согласились.

Выслушав прокурора, представителя МУП «Сеймчантеплосеть» и МО «поселок Сеймчан» и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями п.п. 1,4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 №190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления населений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязанностей либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязанностей; выполнение требований установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно положениям п.п. 1, 39 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Минэнерго России от 04.09.2008 г. № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Неснижаемый нормативный запас (ННЗТ) создается на электростанциях и отопительных котельных в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии.

Расчет нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ) производится ежегодно для каждой электростанции и котельной сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Для расчета НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу – 45 суток; по жидкому топливу – 30 суток.

В соответствии с пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования «поселок Сеймчан» № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть».

Согласно п.п. 1.2, 1.6, 2 Устава МУП «Сеймчантеплосеть» предприятие является муниципальным унитарным предприятием и создано в целях обеспечения теплом, горячим водоснабжением; эксплуатация, содержание и ремонт тепловых и водопроводных сетей жилых домов и нежилых зданий муниципального образования «поселок Сеймчан».

Предприятие осуществляет виды деятельности: производство, распределение и отпуск тепловой энергии до границ разграничения балансовой принадлежности, обеспечение теплом и горячим водоснабжением.

Котельные МО «поселок Сеймчан» №, находятся на балансе МУП «Сеймчантеплосеть». 

Согласно ст. 53 Устава МО «поселок Сеймчан», администрация МО «поселок Сеймчан» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает правами юридического лица.

Согласно п.п. 4 ч.1 ст.9 Устава МО «поселок Сеймчан» к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом.

В силу вышеприведенных нормативных правовых актов МО «поселок «Сеймчан» и МУП «Сеймчантеплосеть» обязаны создать неснижаемый нормативный запас топлива для обеспечения работы котельных и запас твердого топлива – угля в объеме не менее 45-суточной потребности.

Факт отсутствия запаса твердого топлива на складах котельных МУП «Сеймчантеплосеть» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 048 тонн твердого топлива, период обеспеченности углем составлял 22 суток, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 344 тонн твердого топлива, период обеспеченности углем составляет 32 суток.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства администрация МО «поселок Сеймчан» и МУП «Сеймчантеплосеть» меры по созданию нормативного запаса топлива, позволяющий обеспечить бесперебойную работу котельных в период отопительного сезона не создали.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему делу составила 

<

данные изъяты>

В соответствии с п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены: прокурора; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с МУП «Сеймчантеплосеть» в бюджет муниципального образования «Среднеканский район».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Среднеканского района к муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» и администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по созданию нормативного эксплуатационного и неснижаемого нормативного запаса топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного периода 2013-2014 гг. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Сеймчан» организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования «поселок Сеймчан» путем создания нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме не менее 45-суточной потребности и неснижаемый запас топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного период 2013-2014 гг.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть» создать нормативный эксплуатационный запас топлива в объеме не менее 45-суточной потребности и неснижаемый запас топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного период 2013-2014 гг.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» в бюджет муниципального образования «Среднеканский район» государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Куралевская