Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-3872/2024

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД 16RS0036-01-2024-007537-43

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 декабря 2024г. г. Альметьевск РТ дело № 2-3872/2024

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Гариповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО3 

<

данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов и возмещении вреда, причиненного окружающей среде, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и природных ресурсов РТ обратилось с иском к ФИО3 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов и возмещении вреда, причиненного окружающей среде, указывая, что 21.05.2024г. государственными инспекторами Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ на основании поступившей заявки от государственной информационной системы «Народный контроль» № и задания на проведение выездного обследования № от 21.05.2024г., выявлено, что на прилегающей территории к земельным участкам с кадастровыми номерами № и на указанных земельных участках, а также в прибрежно-защитной полосе реки Степной Зай ведется несанкционированное размещение отходов производства и потребления, состоящих из: отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий ФККО 83020001714, грунта загрязненного строительными материалами ФККО 811115331404, отходов лома железобетонных изделий в кусковой форме ФККО 82220101215, отходов сучьев, ветвей ФККО 15211001215. 

Площадь сброса отходов на земельном участке с кадастровым номером № 1500,080 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу 

<

адрес>, является ответчик ФИО2

01.08.2024г. ответчику была направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, которая получена ответчиком 06.08.2024г., но до настоящего времени ответчиком нарушения не устранены, меры, направленные на ликвидацию места несанкционированной свалки строительных отходов, не приняты.

В результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления причинен вред окружающей среде в размере 1 651 138,56 руб.

Просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером №:17 за счет собственных средств и взыскать с ответчика в счет возмещения вреда 1 651 138,56 руб. 

В ходе рассмотрения дела представители истца ФИО4 и ФИО6 иск поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО7 иск не признал, пояснил, что на земельном участке с кадастровым номером № отходов производства и потребления не имеется, представленные истцом доказательства не являются надлежащими, поскольку обследование территории производилось без участия кадастрового инженера и собственника земельного участка, координаты несанкционированного размещения отходов определены лицом, не имеющим образования кадастрового инженера, в связи с чем не могут являться достоверными. 

Выслушав доводы представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации,

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Из материалов дела следует, что с 09.08.2023г. ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1511,89 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

Указанный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

21.05.2024г. Министерством экологии и природных ресурсов РТ в лице Юго-восточного территориального управления в соответствии с заданием № от 21.05.2024г. в рамках выездного обследования, проведена проверка сведений о несанкционированном размещении отходов производства и потребления.

По материалам иска в ходе проверки выявлен факт размещения на земельном участке с кадастровым номером № отходов производства и потребления на почве, а именно: отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий ФККО 83020001714, грунта загрязненного строительными материалами ФККО 811115331404, отходов лома железобетонных изделий в кусковой форме ФККО 82220101215, отходов сучьев, ветвей ФККО 15211001215.; площадь сброса отходов на указанном земельном участке составила 1500,080 кв.м.

01.08.2024г. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в адрес ответчика направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии со статьями 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На собственников земельных участков подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, в том числе, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу разъяснений п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 N 238.

Истцом произведен расчет размера вреда, причиненного в результате порчи почвы или почвенной толще, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.

Согласно расчету размер вреда, причиненного при перекрытии ее поверхности на земельном участке с кадастровым номером №, составил 1 651 138,56 руб.

Размер ущерба истцом определен на основании п.10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, «исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления)» по следующей формуле: 

УЩперекр = S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, 

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

В обоснование заявленного иска истцом представлены: составленные специалистом 1 разряда ФИО1 РТ и старшим специалистом 2 разряда ФИО1 РТ, заключение выездного обследования, протокол осмотра № от 21.05.2024г. земельных участков с кадастровыми номерами №, фототаблица к протоколу осмотра, план схема от той же даты, протокол инструментального обследования, согласно которому измерение координат места несанционированного размещения отходов производилось при помощи геодезической спутниковой аппаратуры S82-V, рег.№, заводской номер № и свидетельство о поверке аппаратуры № с-ГСХ/27-12-2023/304958646.

Материалы выездного обследования не содержат сведений о наличии у специалиста, проводившего обследование территории, образования кадастрового инженера.

В протоколе инструментального обследования от 21.05.2021г. не указаны результаты инструментального обследования, в соответствующей строке протокола отсутствуют какие-либо координаты, определенные с использованием геодезической спутниковой аппаратуры. (л.д.24)

Отсутствуют координаты места несанционированного размещения отходов и в других документах, составленных по результатам выездного обследования.

В виду отсутствия зафиксированных координат несанционированного размещения отходов на местности, представленные истцом доказательства не могут быть оценены в качестве надлежащих и достоверных, подтверждающих факт размещения несанкционированных отходов на земельном участке ответчика, и площадь размещения.

Из показаний прошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 следует, что весной 2024г. ФИО2 на своем земельном участке осуществил снос ветхого жилого дома, строительный мусор из участка был вывезен, оставались только фундамент и старое мощение, на участок завозились глина и чернозем без каких-либо отходов производства. 

В ходе рассмотрения дела 13.11.2024г. главным специалистом ФИО1 РТ ФИО5 произведен повторный выезд и осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Как следует из представленных в материалы дела документов, при повторной проверке с использованием геодезической спутниковой аппаратуры S82-V, рег.№, на участке ответчика на площади 662,04 кв.м. выявлено захоронение отходов производства и потребления, однако специалист, проводивший изменения, также не зафиксировал в протоколе результаты измерений: координаты, установленные с использованием геодезической спутниковой аппаратуры. (л.д.175)

Поскольку в рамках состязательного процесса, истцом не доказан факт несанкционированного размещения на земельного участке, принадлежащем ответчику, отходов производства и потребления, соответственно, и не доказан факт причинения вреда окружающей среде, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО3 

<

данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов и возмещении вреда, причиненного окружающей среде отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский горсуд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.12.2024г.

Судья: Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья Альметьевского горсуда РТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2025г.

Судья: