Дело № 2-295/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 14 февраля 2020 года 

УИД 76RS0023-01-2019-002968-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Гмырак Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения в части незаконным, о включении периодов деятельности в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, об установлении даты приобретения требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

У с т а н о в и л:

18.10.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением УПФР в г.Ярославле от 31.10.2019 № 345277/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии. По расчету ответчика, ее специальный стаж по состоянию на 17.10.2019 (т.е. на день, предшествующий обращению с заявлением) составляет 29 лет 3 месяца 5 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет работы. 

В декабре 2019 года ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит, с учетом уточнения, признать незаконным решение от 31.10.2019 № 345277/19 в части невключения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж, в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации с 04.03.2002 по 23.04.2002, с 02.06.2003 по 06.06.2003, с 21.03.2007 по 20.04.2007, с 03.09.2012 по 03.10.2012, 06.02.2015, с 26.04.2017 по 30.05.2017; включить в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а не в календарном исчислении, период работы с 01.11.1999 по 31.01.2000 и установить дату приобретения истцом требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа 30 лет – 10 октября 2019 года. 

В обоснование требований истец указала о том, что в заявленные периоды курсов за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд, условия работы не менялись, т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми периодами и должны включаться в стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях, при этом в том же порядке, как и работа до и после курсов. Кроме того, в период с 01.11.1999 по 31.01.2000 истец ФИО1 работала в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, которая в силу приказа № 147-а от 01.11.1990 ОРГАНИЗАЦИЯ1 была организована для обеспечения круглосуточного наблюдения, интенсивной терапии и реанимации послеоперационных и тяжелых больных, палата входила в состав хирургического отделения. В соответствии со штатным расписанием с 1990 года в палате интенсивной терапии имелись должности: НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО 1 ставка, НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО 9 ставок, НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО 4,5 ставок. С 25.06.2002 приказом № 158 было создано отделение анестезиологии-реанимации, которое включило в свой состав палату интенсивной терапии. Истец обратилась за судебной защитой. 

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Внукова М.Я. в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнения, по основаниям своего заявления. Пояснили, что требуемый специальный стаж 30 лет, с учетом курсов повышения квалификации и кратного подсчета периода работы с 01.11.1999 по 31.01.2000, истец выработала по состоянию на 10.10.2019, а по действующему в 2019 году закону право на пенсию у истца возникает через 6 месяцев, т.е. в апреле 2020 года. Однако ответчик необоснованно отсчитывает, как известно стороне истца, 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда о включении периодов работы в специальный стаж; поэтому истец в судебном порядке просит установить дату приобретения требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа 30 лет – 10.10.2019. Просят удовлетворить иск, с учетом уточнения. 

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против иска по доводам письменного отзыва на иск с дополнительным отзывом, в котором указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения работы, постоянно, в течение полного рабочего дня. Работа – осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. Частью 2 п.5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Согласно пункту 4 Правил, включению, кроме непосредственно работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с уплатой страховых взносов, также подлежат только периоды получения пособия по государственному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. По мнению ответчика, курсы не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Кроме того, период с 01.11.1999 по 31.01.2000 работы истца в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ1 пенсионный орган включил в календарном исчислении, а не в кратном, в силу документального неподтверждения льготного характера работы (несоответствие наименования отделения). Также ответчик указал о том, что в соответствии с действующим Законом, гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут соответствующего пенсионного возраста либо приобретут специальный стаж, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Решение суда, вступившее в законную силу, будет являться документом, подтверждающим специальный стаж только с момента вступления его в законную силу. Ответчик просит отказать в иске в полном объеме. 

Заслушав истца, представителя истца, возражения на иск представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования, с учетом их уточнения в судебном заседании, являются законными и обоснованными. Иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с частями 2, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Действующим Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как 1 год и 6 месяцев. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 и справок работодателя следует, что истец с 01.08.1998 по настоящее время работает в ОРГАНИЗАЦИЯ1 (ранее именовался ОРГАНИЗАЦИЯ1): с 01.08.1998 по 31.01.2000 в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, с 01.02.2000 по настоящее время – в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО. 

В Перечень включены должности медицинской сестры палатной отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров, а также должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров. 

Из решения УПФР в г.Ярославле от 31.10.2019 № 345277/19 видно, что ответчик включил в специальный стаж истца в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1998 по 31.10.1999 со ссылкой на Список от 06.09.1991 № 464, а также период работы с 01.02.2000 по 17.10.2019 (день, предшествующий дню обращения с заявлением) как работу в той должности и в том отделении, которые предусмотрены указанным Перечнем от 29.10.2002 N 781. 

Период работы истца с 01.11.1999 по 31.01.2000 также подлежит включению в специальный стаж в кратном, а не в календарном исчислении, поскольку в этот период характер и условия труда истца не менялись, истец продолжала работать в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения стационара. Из справки работодателя от 11.11.2019 следует, что другой - отдельной палаты с указанием в наименовании «реанимации и интенсивной терапии» в данном учреждении здравоохранения не имелось до 25.06.2002. Данный период, неправомерно не включенный ответчиком в кратном исчислении, не выделен отдельно в трудовой книжке истца; подлежит такому же кратному исчислению, как и весь период работы с 01.08.1998. 

Кроме того, в заявленные также по иску периоды: с 04.03.2002 по 23.04.2002, с 02.06.2003 по 06.06.2003, с 21.03.2007 по 20.04.2007, с 03.09.2012 по 03.10.2012, 06.02.2015, с 26.04.2017 по 30.05.2017 - истец находилась на курсах повышения квалификации, что не оспаривается ответчиком и подтверждено свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом о курсах. Таким образом, по заявленным периодам деятельности – нахождения на курсах повышения квалификации - подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности и в структурном подразделении по указанному Перечню № 781. Периоды работы «до и после» рассматриваемых периодов курсов включены ответчиком в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как усматривается из решения ответчика. 

Истец обоснованно полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, при этом в кратном исчислении. Документально подтверждено, что в указанные периоды истец по приказам работодателя проходила курсы повышения квалификации по программам: Сестринское операционное дело, Эксплуатация медицинских стерилизаторов, Курс для операционных сестер по эндоскопической хирургии. С апреля 2016 года истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности: Операционное дело - согласно записям трудовой книжки (л.д.26). 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013 редакции, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N185-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса Законов о труде (КЗоТ РФ) 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С сохраняемой при нахождении истца на курсах повышения квалификации средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу. 

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, она не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в периоды курсов, и условия трудового договора не менялись. По итогу курсов повышения квалификации истцу присваивалась и подтверждалась категория по медицинской специальности. 

Поскольку работа истца «до и после» курсов засчитана, обоснованно, пенсионным органом в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., то курсы повышения квалификации также подлежат включению в том же кратном исчислении.

По доводам ответчика суд учитывает, что по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы по специальному стажу, однако обязанность работодателя отразить курсы повышения квалификации отдельной строкой в сведениях персонифицированного учета установлена для работодателя в административном, обязательном порядке, что тем не менее не должно лишать медицинского работника права на надлежащее исчисление специального стажа для досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды 

включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. 

С учетом включенного ответчиком специального стажа и с включением настоящим решением суда заявленных периодов, истец достигла специального стажа продолжительностью 30 лет, требуемых законом, на дату 10.10.2019 (при ее обращении с заявлением от 18.10.2019), что подтверждено представленным ответчиком вариантом оценки пенсионных прав истца по заявленным требованиям (указано в дополнительном отзыве ответчика на иск). 

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19.21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону. Таким образом, право на получение досрочной страховой пенсии по старости у истца определяется по формуле 10.10.2019 + 12 месяцев – 6 месяцев, то есть право наступает не ранее 10.04.2020 года, с чем истец согласна.

Поддержанные в суде исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца взыскиваются с ответчика расходы по государственной пошлине 300 рублей, подтвержденные чеком-ордером банка (л.д.3). 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение УПФР в г.Ярославле от 31.10.2019 года № 345277/19 в части в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации с 04.03.2002 по 23.04.2002, с 02.06.2003 по 06.06.2003, с 21.03.2007 по 20.04.2007, с 03.09.2012 по 03.10.2012, 06.02.2015, с 26.04.2017 по 30.05.2017, 

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а не в календарном исчислении, период работы с 01.11.1999 по 31.01.2000, 

и установить дату приобретения истцом ФИО1 требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа 30 лет – 10 октября 2019 года. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова