Дело № 2-593/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 ноября 2018 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Гудковой Е.С., 

при секретаре Лепилиной Е.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области», Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании законным права на присвоение звания «Ветеран труда», пользование льготами и получение социальных выплат, возложении обязанности на к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» присвоить звание «Ветеран труда» произвести перерасчет и выплатить причитающуюся социальную выплату за ранее не оплаченный период, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» указав, что с июля 1971 года по июль 1980 года проживала в 

<

...> и работала в Грозненском райбыткомбинате. В декабре 1976 года была награждена Знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». В связи с тем, что она имеет право на получение звания «Ветеран труда», она обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» для оформления мер социальной поддержки согласно данной категории льготников. Специалистами ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» в устной форме ей было пояснено, что необходимо обратиться в архив Чеченской республики для подтверждения награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», который дает право на приобретение статуса Ветеран труда. Однако при обращении в архивное управление правительства Чеченской Республики поступил ответ, что архивные материалы не сохранились. В связи с чем просит признать законным право на присвоение звания «Ветеран труда», произвести перерасчет и выплатить причитающуюся социальную выплату за ранее не оплаченный период.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, приобщив письменные возражения.

Истец ФИО2, представитель ответчика Комитет социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, истец ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран груда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения Ветеран Труда», заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области: Заявителями на получение удостоверения "Ветеран труда":

лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; (в ред. приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 28.06.2016 N 737)

лица, начавшие трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин;

(в ред. приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 28.06.2016 N 737)

лица, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, (абзац введен приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 28.06.2016 N 737)

Для получения государственной услуги заявитель обращается по месту жительства с заявлением установленной формы в соответствии с Порядком организации работы по приему граждан в режиме "одного окна" в центрах социальной защиты населения Волгоградской области, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 23 марта 2015 г. N 479 "Об утверждении Порядка организации работы по приему граждан в режиме "одного окна" в центрах социальной защиты населения Волгоградской области", к которому прилагаются следующие документы:

документы, подтверждающие основание для присвоения звания "Ветеран труда"; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; черно-белую либо цветную фотографию размером 3x4 см; документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем);

решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии (представляется в случае отсутствия отметки о месте жительства в документе, удостоверяющем личность);

согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 31 декабря 1976 года, то есть до ее вступления в брак, имея фамилию ФИО6, от имени Министерства бытового обслуживания населения РСФСР и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Чечено-Ингушской АССР была награждена Знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

В исковом заявлении ФИО2 указывает, что специалистами ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» в устной форме ей было пояснено, что необходимо обратиться в архив Чеченской республики для подтверждения награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», который и дает право на приобретения статуса Ветеран труда.

При этом доказательств того, что истец ФИО2, обращалась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и о том, что ей в этом было отказано, в суд не представлено.

На основании положений п. 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказ Минтруда России от 22.01.2015 N 35н, граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

Для удовлетворения требований о взыскании убытков истец должен доказать совокупность таких обстоятельств, как размер и наличие убытков, факт противоправных действий ответчика, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными истцу убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания суммы убытков, является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд, проверяя доводы истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку виновных действий со стороны ответчика в отношении истца допущено не было.

Само по себе обращение истца в суд не свидетельствует о совершении ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» в отношении истца неправомерных действий, дающих ему основание требовать возмещения убытков в соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ. Каких-либо виновных неправомерных действий со стороны ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» в отношении истца ФИО2 не установлено.

Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено доказательств, подтверждающих отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения его требований.

Поскольку истцом не доказан факт причинения ему ответчиком ущерба, назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, после получения ответчиком искового заявления 24 октября 2018 года ФИО2 сдала в ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району Волгоградской области все необходимые документы, 13 ноября 2018 года ей было присвоено звание ветерана труда и получено удостоверение, соответственно право на получение соответствующих льгот и выплат возникло у истца с 13 ноября 2018 года, то оснований для перерасчета социальной выплаты за ранее не оплаченный период не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области», Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании законным права на присвоение звания «Ветеран труда», пользование льготами и получение социальных выплат, возложении обязанности на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области» присвоить звание «Ветеран труда», произвести перерасчет и выплатить причитающуюся социальную выплату за ранее не оплаченный период – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.С.Гудкова