Дело № 2- 82/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

06 февраля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В., 

при секретаре Ишемгуловой А.Р., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указала, что 22.09.2017 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 499-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 2088 от 21.11.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006года, с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года, с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года, а также учебные отпуска с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года, а также период учебы в Оренбургском педагогическом училище им. В.В. Куйбышева с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года. 

Считает решение начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 21.11.2017 года незаконным и просит его отменить в части. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения была извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ; признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 21.11.2017 г. № 2088 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также в части отказа в зачете в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006года, с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года, с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года, в также учебных отпусков с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года; периода учебы в Оренбургском педагогическом училище им. В.В. Куйбышева с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года и отменить его в этой части; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006года, с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года, с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года, в также учебных отпусков с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года; периода учебы в Оренбургском педагогическом училище им. В.В. Куйбышева с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года; обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2017 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оказанию юридических услуг в сумме 7 000 рублей

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснил, что периоды учебы истца в Оренбургском педагогическом училище им. В.В. Куйбышева с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года обоснованно и правомерно не включены в стаж, поскольку в соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшего до 01.10.1993 года), время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность. При этом учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не отдельные его части. Указанный период не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и учебные отпуска не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п.5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Зачет в специальный стаж других периодов не предусмотрен. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с п.1 пп «м» вышеуказанного Постановления № 665 следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки истца, 

17.08.1982 года- принята на работу учителем начальных классов в санаторную школу-интернат

29.12.1992 года - присвоен 7 разряд согласно Единой тарифной сетке для работников бюджетной сферы 

13.11.1995 года - переведена на должность воспитателя школы-интерната № 1 

26.02.1996 года - переведена учителем начальных классов санаторной школы-интерната

29.03.1996 года- присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель начальных классов

30.03.2001 года- присвоена вторая категория по должности учитель начальных классов

25.08.2003 года - Государственная санаторная школа интернат реорганизована в государственную общеобразовательную школу интернат основного общего образования 

31.03.2006 года- присвоена П квалификационная категория по должности «учитель»

25.08.2006 года- Государственная общеобразовательная школа-интернат «Школа-интернат» основного общего образования реорганизована в Муниципальную общеобразовательную школу-интернат «Школа-интернат основного общего образования

01.09.2006 года - переведена воспитателем 

21.02.2007 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»

01.09.2008 года - переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе 

01.09.2010 года - переведена учителем начальных классов

29.11.2011 года- МОШИ «Школа-интернат основного общего образования изменено на наименование «муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение школа-интернат основного общего образования г.Новотроицка Оренбургской области 

01.02.2012 года - присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»

11.08.2012 года - Уволена с согласия работника в связи с переводом на работу в МДОБУ «Детский сад № 36» пункт 5 статьи 77 Трудового Кодекса РФ

13.08.2012 года - принята на должность воспитателя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 36» «Звездочка» компенсирующего вида г.Новотроицка Оренбургской области 

01.08.2013 года - переведена на должность завхоза 

02.09.2013 года - переведена на должность воспитателя 

11.11.2013 года- Уволена по п.3 ст. 77 Трудового Кодекса РФ, собственное желание 

12.11.2013 года - принята на должность воспитателя муниципального дошкольного бюджетного учреждения «Детский сад № 3Одуванчик комбинированного вида г.Новотроицк Оренбургской области

18.12.2013 года- изменено наименование на муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № 3 «Одуванчик» комбинированного вида г.Новотроицка Оренбургской области 

Согласно справке № 106 от 07.08.2017 года следует, что ФИО1 работала в муниципальном дошкольном образовательном автономном учреждении «Детский сад № 36» «Звездочка» компенсирующего вида г.Новотроицка Оренбургской области в должности воспитатель с 13.08.2012 года по 31.12.2012 года на 1,0 ставку, с 01.01.2013 года по 31.07.2013 год на 1,0 ставку, с 02.09.2013 года по 11.11.2013 года на 1,0 ставку.

Согласно справке № 82 от 02.08.2017 года следует, что ФИО1 работает в муниципальном дошкольном образовательном автономном учреждении «Детский сад № 3» «Одуванчик» г.Новотроицка Оренбургской области в должности воспитателя с 12.11.2013 года по 02.08.2017 года на 1,0 ставку, за указанные периоды работы имели место: 

курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года; 

учебные отпуска с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года -приказ № 79 от 01.09.2015 года, с 08.12.2016 года по 27.02.2016 года (приказ № 8 от 05.02.2016), с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года (приказ № 92 от 25.11.2016 года), с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года (приказ № 31 от 15.03.2017 года). 

За данные периоды сохранена заработная плата, начисления по заработной плате и отчисления в Пенсионный фонд и фонд социального страхования производились в полном объеме. 

Согласно справке № 3462 от 23.08.2017 года администрации муниципального образования город Новотроицк Управления образования следует, что ФИО1 работала в специализированной санаторной школе-интернате для детей с психоневрологическими заболеваниями ГорОНО в должности учителя начальных классов с 17.08.1992 года по 12.11.1995 года на 1 одну ставку, с 13.11.1995 года по 25.02.1996 года была переведена воспитателем специализированной санаторной школы-интерната для детей с психоневрологическими заболеваниями, с 26.02.1996 года по 31.08.2006 года была переведена учителем начальных классов специализированной санаторной школы-интерната для детей с психоневрологическими заболеваниями на 1 ставку, с 01.09.2006 года по 31.08.2008 года - переведена воспитателем государственной общеобразовательной школы-интерната «Школа-интернат» основного общего образования на 1,0 ставку, с 01.09.2008 года по 31.08.2010 года переведена заместителем директора школы-интерната, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, на время декретного отпуска М. на 1 ставку; с 01.09.2010 года по 11.08.2012 года переведена учителем начальных классов «Школы-интернат» основного общего образования на 1 одну ставку. За указанные периоды работы имели место: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 20.11.2006 года по 09.12.2006 года (пр № 65 от 21.11.2006), с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года (пр.№ 37а от 16.10.2011 года). 

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается: 

Свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 39323, о повышении квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006 года в Оренбургском государственном педагогическом университете 

<

...>, приказом ;№ 65 от 21.11.2006 года по школе-интернату, о направлении на курсы повышения квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006 года, 

Удостоверением регистрационный номер № 0039 от 19.10.2011 года, ОГУ, в соответствии с которым ФИО1 с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года проходила обучение; приказом № 37 а от 16.10.2001 года, в соответствии с которым ФИО1 в период с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года командирована на семинар с сохранением средней заработной платы. 

Удостоверением о повышении квалификации № 160767, выданным Оренбургским государственным университетом, в соответствии с которым ФИО1 с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года проходила повышение квалификации; приказом № 15 от 18.03.2016 года, в соответствии с которым ФИО1 в период с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. 

Нахождение ФИО1 в учебных отпусках в периоды с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года- подтверждается приказами о предоставлении учебного отпуска - № 79 от 07.09.2015 года, № 8 от 05.02.2016 года, № 92 от 25.11.2016 года, № 31 от 15.03.2017 года, 

Согласно выпискам о начислении заработной и удержаниях следует, что за указанные периоды учебы за ФИО1 сохранялась и ей начислялась заработная плата. 

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Нахождение ФИО1 в учебных отпусках в периоды с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года- подтверждается приказами о предоставлении учебного отпуска - № 79 от 07.09.2015 года, № 8 от 05.02.2016 года, № 92 от 25.11.2016 года, № 31 от 15.03.2017 года.

Из представленных суду копий лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1, копий приказов, справки № 82 от 02.08.2017 года следует, что истцу ФИО1 в периоды с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года- работодателем предоставлялисьучебныеотпуска, с начислением оплаты за ученическийотпускв том количестве дней, на которые она выезжала на обучение. Следовательно, в вышеуказанные периоды истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемыеотпускас сохранением среднего заработка в соответствии со ст.173 Трудового Кодекса РФ. 

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительныеотпускас сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемыхучебныхотпусках" период оплачиваемогоучебногоотпускадолжен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Учебныеотпускапредоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В связи с тем, что на период предоставления работникуучебногоотпусказа ним сохраняется место работы и заработная плата, и, соответственно, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, указанное время, как и период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, начислялась средняя заработная плата, из которой оплачивались оплачивались единые социальные налоги (взносы) на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006года (00 л.00 мес. 20 дн), с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года (00л.00 мес.03 дн), с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года ( 00 л 00 мес.12 дн), в также учебные отпуска с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года (00л.00м.20дн), с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года (00л. 00 мес.20 дн), с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года (00л.00мес.20 дн), с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года (00 л 00 мес.20 дн) должны быть включены в её специальный стаж.

Относительно включения в специальный стаж истцу периода учебы в Оренбургском педагогическом училище им. В.В. Куйбышева с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года, суд приходит к следующему. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 Положения., являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно диплому РТ № 1666428, выданному ФИО1 26 июня 1992 года Оренбургским педагогическим училищем им. В.В. Куйбышева, ФИО1 обучалась непрерывно с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года, по специальности учитель начальных классов. 

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, до поступления в Оренбургское педагогическое училище им. В.В. Куйбышева с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года, истец ФИО1 трудового стажа по специальности не имела. 

Таким образом, спорный период обучения ФИО1 в Оренбургском педагогическом училище им. В.В. Куйбышева, в период с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года, правомерно не зачтен ответчиком.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение начальника управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 2088 от 21.11.2017 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, а также периода обучения ФИО1 в Оренбургском педагогическом училище им. В.В. Куйбышева, в период с 01.09.1988 года по 26.06.1992 года, и обязать УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2017 г.

Поскольку судом включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006года (00 л.00 мес. 20 дн), с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года (00л.00 мес.03 дн), с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года ( 00 л 00 мес.12 дн), а также учебные отпуска с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года (00л.00м.20дн), с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года (00л. 00 мес.20 дн), с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года (00л.00мес.20 дн), с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года (00 л 00 мес.20 дн), суд считает решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области от 21.11.2017 г. № 2066 об отказе во включении в специальный стаж истцу названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных истцу управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), (24 года 08 месяцев 10 дней) и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о возложении обязанности на УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 22.09.2017 года подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей. Согласно квитанции № 019 от 23.01.2018 года, расходы истца по оказанию юридических услуг составили 7000 рублей. 

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 6000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом объема проведенной представителем работы, количества судебных заседаний.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным в части пункт 2 решения начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) от 21.11.2017 г. № 2088 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов: 

нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006года, с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года, с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года, 

учебных отпусков с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года. 

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 09.12.2006года, с 17.10.2011 года по 19.10.2011 года, с 21.03.2016 года по 02.04.2016 года, 

учебные отпуска с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 08.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 17.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 22.04.2017 года. 

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 сентября 2017 года и выплачивать ее.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей,. расходы по оказанию юридических услуг представителя в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2018 года 

Судья Г.В.Сидилева