№ 2-933/2021

УИД 67RS0003-01-2020-006758-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о перерасчете страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился к Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Смоленское отделение Фонда), прося суд обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве, назначив ее по состоянию на 30.10.2020 в размере 5 617,99 руб. Также просит выплатить задолженность за период с 01.11.2017 по 30.10.2020 в сумме 128 026, 68 руб.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что его отец ФИО1 работал в шахтоуправлении «Сафоновское» в качестве сцепщика вагонеток. По распоряжению руководителя ему пришлось выполнить работу стволового, который не явился на своё рабочее место. В результате выполнения этой деятельности истец получил травму на производстве. После чего по решению ВТЭК ему была установлена инвалидность и определена утрата трудоспособности сроком на 2 года и назначена выплата в счет возмещения вреда здоровью. По истечении этого времени, истцу необходимо было повторно пройти медицинское освидетельствование, но оно проведено не было по причине большой загруженности ВТЭК. Вызов на комиссию ФИО1 так и не поступил. Лишь в 2008 году истец решил вновь пройти переосвидетельствование, где ему была установлена утрата трудоспособности в размере 10%. Последующие освидетельствования подтверждали это заключение. С 2012 года истцу бессрочно установлена утрата трудоспособности в размере 10%. Для получения компенсационных выплат, ФИО1 пришлось обращаться в суд для установления факта несчастного случая. После получения решения суда, выплата истцу была назначена, но с её размером он не согласился. Полагает, что коль скоро истец являлся членом профсоюза, то выплата ему должна назначаться с учетом Отраслевого тарифного соглашения. 

Также, дополнительно отметил тот факт, что решением Сафоновского городского суда Смоленской области от 21.04.2009 года установлено, что у суда не вызывало сомнений, что 14.09.1990 с ФИО1 произошел несчастный случай на производстве, так как это обстоятельство подтверждается копией акта № 24 от 15.09.1990, в соответствии с которым ранее, сразу после причинения вреда здоровью работника, по решению ВТЭК была определена утрата профессиональной трудоспособности, заявителю осуществлялись выплаты в возмещение вреда работодателем. 

Документальным подтверждением данного обстоятельства являются копии лицевых счетов по заработной плате ФИО1, электрослесаря Шахтоуправление «Сафоновское», с января 1991 года по январь 1993 года, из которых усматривается, что, помимо заработной платы, работодатель выплачивал истцу в указанный период времени и суммы в возмещение вреда его здоровью. Данные выплаты имеют специальное кодовое обозначение, расшифровка которого для заявителя является затруднительной. 

Таким образом, при назначении страховщиком после 06.01.2000 ежемесячных выплат застрахованным лицам, их размер устанавливается на уровне не ниже тех сумм, которые выплачивались работодателем. Ежемесячные страховые выплаты должны быть назначены ответчиком ФИО1 на основании его заявления с учетом сведений о назначении ему сумм возмещения вреда здоровью работодателем в период с 1991 по 1993.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что с 06.01.2000 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) в котором определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных, установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ страховщиком, на которого возложены функции по реализации вышеуказанного закона, является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно переходным положениям ст.28 Федерального закона № 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, или иное повреждение здоровья, связанные и исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья. Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещение вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

Лицам, получившим повреждения здоровья и которым обеспечение по страхованию назначается страховщиком впервые после 06.01.2000, согласно п.4 ст.15 Федерального закона №125-ФЗ, обеспечения по страхованию осуществляется на основании заявления застрахованного на получение обеспечения по страхованию и следующих документов (их копий, заверенных в установленном порядке):

документа, удостоверяющего личность;

акта о несчастном случае на производстве;

при отсутствии акта о несчастном случае на производстве судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве;

трудовой книжки;

заключения учреждения МСЭ о степени утраты профессиональной трудоспособности;

справки о заработке застрахованного за период, выбранных им для расчета и др. документов.

Перечень документов (их копий), определяется страховщиком для каждого страхового случая самостоятельно.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона № 125-ФЗ, в случае отсутствия у застрахованного документов, удостоверяющих наступления страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию устанавливаются судом.

В случае отсутствия страхователя (т.е. работодателя) и другого ряда причин, страховщик на основании заявления застрахованного лица оказывает содействие в получении документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию путем их истребования у соответствующих юридических и физических лиц.

В п.3 ст.15 Федерального закона № 125-ФЗ закреплено, что ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им трудоспособности с того дня, с которого учреждением МСЭ установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

Размер страховой выплаты, согласно п. 1 ст.12 Федерального закона № 125-ФЗ, определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, или (по выбору застрахованного) установлена утрата его профессиональной трудоспособности, на 12 месяцев. При подсчете среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.

Ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит за исключением случае:

изменение степени утраты профессиональной трудоспособности;

изменение круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного;

уточнение данных о размере фактического заработка застрахованного;

индексации ежемесячной страховой выплаты.

В данном случае, согласно материалам личного (учетного) дела пострадавшего, истец впервые обратился в Смоленское отделение Фонда с заявлением о назначении ему страхового обеспечения - 22.06.2009.

К заявлению им были представлены документы:

незаверенная копия акта о несчастном случае на производстве;

решение Сафоновского городского суда Смоленской области от 21.04.2009, согласно которому ему установлен факт несчастного случая на производстве, произошедший с ним 14 сентября 1990 г. в период работы на участке ВШТ шахты № 7 шахтоуправления «Сафоновское»;

выписка из акта освидетельствования во МСЭ, согласно которой истцу установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 10 % на период с 28.04.2008 до 01.05.2010;

нотариально заверенная копия трудовой книжки.

В целях оказания застрахованному лицу содействия в получении документов, Смоленским отделением Фонда из архивного отдела администрации Муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области были истребованы сведения о заработной плате истца за период с января 1989 г. по август 1990 г.

На основании предоставленной архивом справки, истцу были произведены все возможные в данном случае варианты расчетов ежемесячной страховой выплаты: первый - за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве; второй - за 12 месяцев повлекшей установления истцу утраты профессиональной трудоспособности.

С данными вариантами расчетов он ознакомлен под роспись.

В связи с чем, Смоленским отделением Фонда приказом от 26.06.2009 № 601-В истцу были назначены ежемесячные страховые выплаты по возмещению вреда здоровью в размере 1 039, 55 руб. с 28.04.2008, согласно расчету, в котором размер страховой выплаты являлся больше.

Таким образом, ссылка истца на то, что страховщик не предоставил ему права выбора периода для расчета среднемесячной заработной платы, является не состоятельной, так как данное право ему было предоставлено.

Обращает внимание суда на то, что на момент назначения истцу страховых выплат в рамках Федерального закона № 125-ФЗ, Отраслевые (тарифные) соглашения (далее - ОТС), заключаемые между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и Министерством труда Российской Федерации утратили свою силу.

Таким образом, при назначении страховщиком после 06.01.2000 ежемесячных выплат застрахованным и получавшим ранее возмещение вреда от работодателя, где действовали ОТС, предусматривающие увеличение, их размер устанавливается без учета положений данных локальных правовых актов.

В тех случаях, когда размеры страховых выплат назначаемых впервые страховщиком, ниже размеров возмещения вреда, предусмотренных ОТС, разницу между ними должен выплачивать работодатель за счет собственных средств (ст.З Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях»).

Правомерность действий Смоленского отделения Фонда по неприменению при расчете ежемесячной страховой выплаты коэффициентов ОТС, была проверена Сафоновской межрайонной прокуратурой.

Кроме того, обращает внимание суда на незаконность требований истца о перерасчете страховой выплаты с учетом коэффициентов ОТС, так как согласно действующим в тот период ОТС, увеличению подлежали суммы заработка «внутри» расчетного периода, из которого осуществлялся расчет среднемесячного заработка пострадавшего при исчислении ему размера ежемесячной страховой выплаты.

Таким образом, коэффициенты индексации указанные истцом в иске: в 1992 г. - 3,425; в 1993 г. - 1,898; в 1994 г. - 1,685; в 1993 г. - 1,898; в 1994 г. - 1,685; в 1995 г. - 1,4262; в 1996 г. - 1,1163; в 1997 г. - 1,0364), не подлежат применению, так как они применены к заработку, который указан в справке предоставленной архивом.

Других сведений, о том, что в заработок за период с ноября 1989 по декабрь 1990 данные коэффициенты работодателем не применены, истцом не представлено.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности суду пояснила, что в случае производства самим работодателем выплаты работнику пособия по производственной травме, учетное дело было бы передано в Фонд социального страхования. В указанном случае ФИО1 обратился в Фонд социального страхования уже после вступления федерального закона в законную силу, следовательно, выплата ему была назначена в соответствии с действовавшим законодательством на момент получения им травмы. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского производства № 2-442/2019, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Положения Конституции Российской Федерации о праве на труд согласуются и с международными правовыми актами, в которых раскрывается содержание права на труд.

Так, Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда (пункт 1 статьи 23 названной декларации).

В статье 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН; документ вступил в силу для СССР с 3 января 1976 г.; Российская Федерация является участником указанного международного договора в качестве государства - продолжателя Союза ССР) говорится, что участвующие в настоящем пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая в том числе условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с нормами международного права следует, что право на труд относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, принадлежащих каждому от рождения. Реализация этого права предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав, в частности, права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору, в Трудовом кодексе Российской Федерации введено правовое регулирование трудовых отношений, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в силу положений статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В судебном заседании установлено, что с 25.08.1987 ФИО5, работая в шахтоуправление «Сафоновское» шахта № 7, переведен электрослесарем 3 разряда подземным (приказ от 24.08.87 № 122-к) и уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию с 15.08.1995 (приказ от 14.08.95 № 86-к) (архивная справка Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, л.д.7).

14.09.1990 в 18 час. 30 мин. на производстве шахтоуправление «Сафоновское» шахта № 7 произошел несчастный случай с участием ФИО1

Работодатель признал обстоятельства наступления несчастного случая как связанного с производством, оформив акт N 24 по форме Н-1 от 15.09.1990 (л.д.26).

Решением Сафоновского городского суда Смоленской области № 2-442/2009 от 21.04.2009 установлен факт несчастного случая на производстве, произошедший 14. 09.1990 с ФИО1 элекрослесарем 3 разряда участка ВШТ шахты 7 шахтоуправление «Сафоновское» (л.д.6).

Таким образом, факт получения ФИО1 производственной травмы 14.09.1990 является установленным.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Согласно абз. 2 п. а 3 ст. 11 указанного Федерального закона, степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Постановлением N 789 Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно п. 2 которых степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 18.07.2001 N 56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п. 5 указанного Постановления при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда.

После указанной травмы ФИО1 впервые обратился для прохождения медико-социальной экспертизы и 16.01.1991 ему была установлена утрата профессиональной трудоспособности 5 % на 2 года (л.д. 8).

При повторном переосвидетельствовании, как следует из справки МСЭ-2006 № 0844376 о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 10 % в связи с травмой 14.09.1990 с 01.05.2012 бессрочно (л.д.9).

Как поясняет истец, в связи утратой профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве ежемесячно работодателем выплачивались суммы возмещения вреда здоровью.

В подтверждение указанной позиции им представлено решение Сафоновского городского суда Смоленской области, из текста которого следует, что у суда не взывает сомнений, что 14.09.1990 с ФИО1 произошел несчастный случай на производстве, так как это обстоятельство подтверждается копией акта № 24 от 15.09.1990, в соответствии с которым ранее, сразу после причинения вреда здоровью работника, по решению ВТЭК была определена утрата профессиональной трудоспособности, заявителю осуществлялись выплаты в возмещение вреда работодателю (л.д.6).

Также, из архивного отдела Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области предоставлены копии лицевых счетов по заработной плате ФИО1, электрослесаря Шахтоуправление «Сафоновское» с 01.1991 по 01.1993. Классификаторы (расшифровки) кодов по начислению заработной платы работникам на муниципальное архивное хранение не поступали (л.д.143-156). 

Как указывает сторона истца, в указанных расчетных листках отражена сумма ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью.

В силу с пункта 5 статьи 7 Закона N 125-ФЗ лица, чье право на получение возмещения вреда было установлено ранее в соответствии с законодательством СССР или России, получают право на получение обеспечения по страхованию со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу положений п. 4 ст. 15 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязанность по предоставлению полного пакета документов в отношении работников, получивших производственную травму и утративших трудоспособность в результате несчастных случаев на производстве, для получения страховых выплат возлагается страхователя. Исходя из системного анализа статьи 3 указанного Федерального закона страхователями являются работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Кроме того, по смыслу ч. 2 ст. 27 данного Федерального закона после вступления его в силу обязанность передать страховщику сведения о лицах, которым должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию, возлагалась также на страхователей.

В соответствии с данными нормами, документы должны были быть переданы в Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Смоленской области - по территориальной принадлежности страхователя - шахтоуправление «Сафоновское».

Аналогичной позиции следует зам. председателя Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, указав в своем письме № 9-15/449 от 11.08.2006, что, начиная с 01.01.1998 все работодатели (как ликвидируемых, так и действующих предприятий) передали обязанности и все материалы по возмещению вреда в соответствующие региональные отделения Фонда социального страхования РФ, которые осуществляли выплаты в соответствии с законодательством РФ, поэтому в Отраслевых тарифных соглашениях (1998-2000, 2001-2003, 2004-2006) отношения по возмещению вреда регулируются в соответствии с законодательством РФ (л.д.10).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судом по данной категории споров, являются в первую очередь наличие (отсутствие) обращения ФИО1 к работодателю после получения профессиональной травмы и начисление истцу страховых выплат в связи с травмой на производстве работодателем, при этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания указанного обстоятельства возложено на истца.

Довод стороны истца о том, что решением Сафоновского городского суда Смоленской области № 2-442/2019 от 21.04.2009 установлено, что ФИО1 осуществлялись выплаты в возмещение вреда работодателем, суд принять не может в виду следующего.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ). Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Если суд, принимая решение, сослался на преюдициальную силу судебного акта, которая отсутствовала (например, в силу того, что выводы суда по какому-либо из обстоятельств, обсуждаемых сторонами при рассмотрении нового дела, в ранее вынесенном решении не содержались), это также будет являться основанием для отмены вынесенного решения (Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2016 N 5-КГ16-114).

Изучив материалы гражданского производства № 2-442/2019, суд не усматривает ни документов, свидетельствующих о производстве выплат работодателем, ни иных доказательств, подтверждающих, что данное обстоятельство судом устанавливалось. 

Наличие ссылки в решении суда на указанное обстоятельство не может считаться преюдициально установленными обстоятельствами, поскольку указанный вопрос предметом спора в гражданском производстве Сафоновского городского суда Смоленской области не являлся, вопрос о производстве выплат работодателем ФИО6 в возмещение вреда на обсуждение сторонами не ставился.

Также, не могут быть приняты в качестве доказательств обоснованности позиции истца представленные лицевые счета по заработной плате ФИО1 в период с 1991 по 1993, поскольку невозможно идентифицировать принадлежность указанного документа, отсутствуют наименования кодов и классификаторов, в результате чего установить факт производства выплат работодателем возмещения вреда невозможно. При сопоставлении указанных лицевых счетов судом не установлено повторяющихся денежных сумм, которые косвенно могли свидетельствовать о наличии обязательства у работодателя производить ежемесячные денежные отчисления в одном и том же размере.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО7, работавший в шахтоуправлении г. Сафоново в шахте № 7 с 1980 по 1996 показал, что сам занимал должность горнорабочего, а ФИО1 работал в качестве рабочего на проходке. Однажды, будучи на работе, он зашел в бухгалтерию на шахте для того, что бы получить новую спецодежду. В тот момент времени там находился ФИО1, которому сотрудники бухгалтерии объясняли порядок написания заявления о назначении выплаты пособия в связи с причинением вреда здоровью на производстве. В дальнейшем ему не известно, получал ли ФИО1 выплату за производственную травму.

Вместе с тем, судом установлено, что, помимо производственной травмы, ФИО1 было установлено профессиональное заболевание, в силу которого, с января 1995 года ему была установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 50%, а с февраля 2003 г. – 30% пожизненно. Данное обстоятельство явилось основанием к назначению и получению истцом соответствующей компенсационной выплаты аналогичной правовой природы.

В отношении ФИО1 было заведено личное (учетное) дело по профессиональному заболеванию вибрационная болезнь, установленная 07.12.1994 в период работы в шахтоуправлении «Сафоновское».

Анализируя показания свидетеля, суд приходит к выводу, что, будучи очевидцем вышеприведенного разговора, последний не был, тем не менее, осведомлен о существе выплаты, назначение которой и стало предметом обсуждения в бухгалтерии предприятия.

Кроме того, суд принимает во внимание, что по информации Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ до вступления в силу ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональном заболевании» возмещение вреда осуществлялось причинителем вреда.

После передачи личного учетного дела страховщику расчет ежемесячной страховой выплаты утраты профессиональной трудоспособности осуществлен в соответствии со ст. 12 ФЗ: из среднего заработка, исчисленного до установления степени утраты профессиональной трудоспособности за период с январь по декабрь 1994 включительно (л.д.21).

Вместе с тем, по несчастному случаю на производстве, произошедшему 14.09.1990 в период работы ФИО1 электрослесарем 3 разряда в шахтоуправление «Сафоновское» и повлекшему с 16.01.1991 5 % утраты профессиональной трудоспособности впервые сроком на 2 года, личного учетного дела от причинителя вреда в Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не передавалось.

Как следует из архивной справки Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области № 734 от 21.05.2009, документы о выплатах по производственным травмам в отношении ФИО1 на муниципальное архивное хранение не поступали (л.д. 24-25).

Таким образом, изложенные в совокупности обстоятельства свидетельствуют, что шахтоуправление «Сафоновское» как работодатель и причинитель вреда ФИО1 выплаты работнику в возмещение вреда, причиненного производственной травмой 14.09.1990 не производил. 

В связи с вступлением в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ с 01.01.2000 г. ФИО1 была назначена ежемесячная страховая выплата, при этом размер ежемесячной страховой выплаты был определен на основании справки N 29 от 14.11.1998 г. о среднем месячном заработке ФИО1, выданной из архивного фонда шахты № 7 шахтоуправление «Сафоновское», находящейся в администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области.

ФИО1, не согласный с таким порядком начисления выплаты, неоднократно обращался с заявлениями в Фонд Социального страхования РФ о перерасчете ежемесячных платежей по Отраслевому Тарифному соглашению на 1992-1998 (л.д.19-20).

Как следует из ответа о рассмотрении обращения № 02-08-01/14-06-2034л от 22.03.2018 в мае 2008 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности с 28.04.2008 в размере 10 %. После поступления личного заявления и решения Сафоновского городского суда Смоленской области от 21.04.2009 об установлении факта несчастного случая на производстве ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата. Расчет ежемесячной страховой выплаты осуществлен истцу в соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона – из среднего заработка до установления степени утраты профессиональной трудоспособности, исчисленного за период с ноября 1989 по декабрь 1990 включительно (не полностью отработанные месяцы заменены предшествующими полностью отработанными) на основании архивной справки от 21.05.2009 № 734, выданной Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области. При этом, к суммам заработка 1989 применен повышенный коэффициент 5,8, 1990 – 5,5, а также суммы заработка увеличены в 6 раз. В расчете учтены все установленные законодательством коэффициенты индексации возмещения вреда (2,5; 1,9; 1,81; 1,9; 1,4; 1,678; 1,27; 1,259; 1,05; 1,048; 1,045; 1,2; 1,1), страховых выплат (1,581; 1,515; 1,5; 1,1; 1,094; 1,085; 1,075; 1,085; 1,019; 1,13; 1,1; 1,065; 1,06; 1,055; 1,05; 1,055; 1,064; 1,04; 1,05). С 01.01.1998 к сумме заработка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.1997 № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» применен коэффициент 0,001. В настоящее время размер ежемесячной страховой выплаты при 10 % утраты профессиональной трудоспособности с применением всех перечисленных коэффициентов составляет 1 782,11 руб. (л.д.21-22).

Рассмотрев обращение ФИО1 по вопросу исчисления размера ежемесячной страховой выплаты с учетом отраслевого тарифного соглашения, Фонд Социального Страхования РФ в письме № 02-08-01/12-06-473л от 10.02.2020 пояснил, что ежемесячная страховая выплата по несчастному случаю, произошедшему на производстве 14.09.1990, ФИО1 назначена филиалом № 7 Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ после поступления личного заявления и решения Сафоновского городского суда Смоленской области от 21.04.2009 об установлении факта несчастного случая на производстве (приказ от 26.06.2009 № 601-В). Выплаты назначены с 28.04.2008 – даты установления степени утраты профессиональной трудоспособности (заключение МСЭ № 1115 от 13.05.2008). Документов, подтверждающих факт обращения к работодателю за возмещением причиненного ущерба здоровью и начисление выплат работодателем с учетом ОТС представлено не было, в связи с чем, расчет ежемесячной страховой выплаты осуществлен в соответствии с ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Порядок расчета и индексации ежемесячной страховой выплаты изложен в письмах Фонда социального страхования РФ №02-0801/14-06/2034 от 22.03.2018, № 02-08-01/13-06-5502 от 21.06.2019 (л.д.23).

Таким образом, отраслевые (тарифные) соглашения между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Министерством топлива и энергетики РФ, Министерством труда РФ к моменту назначения страховой выплаты утратили законную силу, и ими не могли руководствоваться при ее назначении.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (п. 1).

Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок (п. 2).

Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. Если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев или 12 месяцев, но сведения о заработке за один или несколько месяцев отсутствуют, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев, за которые имеются сведения о заработке и которые предшествовали месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число фактически проработанных месяцев (п. 3).

Таким образом, страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве, назначенные ФИО1 26.06.2009 в соответствии с ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в отсутствие документов, подтверждающих факт обращения к работодателю за возмещением причиненного ущерба здоровью и факт начисления выплат работодателем, обоснованно были рассчитаны на основании архивной справки № 734 от 21.05.2009, выданной Администрацией Сафоновского района Смоленской области. Смоленское отделение Фонда, действуя законно и обоснованно, назначило страховое обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве 14.09.1990 впервые 26.06.2009. 

Пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением следующих случаев: изменение степени утраты профессиональной трудоспособности; изменение круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного; уточнение данных о размере фактического заработка застрахованного; индексация ежемесячной страховой выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что застрахованный самостоятельно выбирает период для исчисления среднего месячного заработка, из которого ему будет определяться ежемесячная страховая выплата, при этом представляет необходимые документы для решения региональным отделением Фонда социального страхования вопроса о выплате страхового возмещения и несет обязанность по извещению страховщика о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что, разрешая спор о перерасчете размера назначенных страховых выплат, необходимо выяснять, было ли обеспечено право истца на выбор периода для расчета среднего заработка и была ли исполнена страхователем и страховщиком их обязанность по разъяснению пострадавшему его прав и обязанностей, а также порядка и условий обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (подпункт 16 пункта 2 статьи 17, подпункт 9 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что ежемесячная страховая выплата истцу исчислена и назначена с соблюдением всех требований закона, в соответствии с выгодным истцу вариантом расчета, на основании представленных им документов.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о перерасчете страховой выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева