УИД № 38RS0003-01-2024-005511-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы и осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными и отменить решения ответчика №286191/24 и №59020/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 в качестве индивидуального предпринимателя; включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 11.12.1990 по 17.12.1990 - Урайское управление буровых работ «Урайнефтегаз», с 01.07.1991 по 26.08.1992 - ПКП «Партнер»; с 02.01.1993 по 30.08.1993 Кооператив «Электроник»; с 12.02.2004 по 11.12.2006, с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2024 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2024.

В обоснование исковых требований указано, что 10.10.2024 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №286191/24 (дата не указана) ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указав, что с учетом страхового стажа на 25.04.2023 стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 ФИО3 составил 15 лет 2 месяца 19 дней, при требуемом не менее 14 лет 8 месяцев по достижении возраста 60 лет 4 месяца. Страховой стаж составил 22 года 5 месяцев 15 дней, с учетом поэтапного применения пенсионного законодательства - 29 лет 4 месяца 2 дней, при требуемом 25 лет.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям.

Ранее ФИО3 обращался с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости от 29.02.2024, по которому ответчиком было принято решение №59020/24 (дата не указана), в котором указывалось, что с учетом страхового стажа на 25.04.2023, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 ФИО3 составил 17 лет 8 месяцев 23 дня, при требуемом не менее 17 лет 4 месяца по достижении возраста 55 лет 8 месяцев. Страховой стаж составил 23 года 1 месяц, с учетом льготного порядка исчисления - 30 лет 11 дней, при требуемом 25 лет. При наступлении условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 может реализовать право на нее путем подачи нового заявления о назначении страховой пенсии в возрасте 58 лет 8 месяцев, но не ранее 10.10.2024.

Из вышеуказанного следует, что истец обратился к ответчику с повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в точно установленный ранее принятым ответчиком решением №59020/24 срок, однако, ему вновь было отказано, не смотря на то, что в обоих вышеуказанных решениях ответчика пенсионные право истца оценивались на одну и ту же дату - 25.04.2023. При этом, ответчик без объяснения причин уменьшил размер стажа работ Иитца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 2 года 6 месяцев 4 дня (с 17 лет 8 месяцев 23 дней до 15 лет 5 месяцев 15 дней), и размер страхового стажа на 7 месяцев 14 дней (с 30 лет 11 дней до 29 лет 4 месяцев 27 дней). В связи с чем, предполагаемый возраст и стца для возникновения у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости увеличился с 58 лет 8 месяцев до 60 лет 4 месяцев.

При этом, в страховой стаж истца и стаж его работы в местности, приравнено к районам Крайнего Севера не включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: 01.01.1995 - 31.12.1996, 01.01.1998 - 31.12.1998.

Согласно справки №02-01-25/00492 от 07.04.2023, выданной Межрайонной ИФНС России №23 по Иркутской области, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.06.1994 Администрации г.Братска (свидетельство 900Ц), по адресу регистрации: 

<

адрес> Прошел перерегистрацию 28.10.2014 (ОГРНИП 

<

***>) и прекратил деятельность 30.10.2014, в связи с принятием соответствующего решения.

В указанной справке содержатся сведения об отсутствии просроченной задолженности истца по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также то, что за период с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 в Инспекцию представлялись следующие налоговые декларации: по общей системе налогообложения, налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ. Налоговые декларации представлены Истцом по адресу регистрации индивидуального предпринимателя: 

<

адрес>

Справкой №1 от 25.01.2023, выданной ООО «ТОРГПРОД» индивидуальному предпринимателю ФИО3, подтверждается, что он действительно снимал площадь в магазине «Елена» по адресу: 

<

...> с 1995 года по 2005 год.

Однако, данные периоды осуществления истцом трудовой деятельности в качестве ИП (01.01.1995 - 31.12.1996, 01.01.1998 - 31.12.1998) составляющие 3 года, с учетом льготного порядка исчисления - 4 года 6 месяцев, не был включен ответчиком ни в страховой стаж истца, ни в стаж его работы в МКС.

Кроме того, согласно решения ответчика о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 22.02.2023 №РКЛС/04800023-0000005190, взносы уплачены истцом за период ведения предпринимательской деятельности: с 01.01.2002 по 15.03.2011; с 01.01.2014 по 02.03.2014.

Не смотря на указанное, ответчиком не включены в стаж работы в МКС периоды работы истца в качестве ИП (в страховой стаж они включены): 12.02.2004 - 11.12.2006, 01.08.2007 - 31.12.2007, 01.02.2008 - 31.12.2009.

Истец также считает, что в оспариваемом решении ответчика необоснованно не включены в стаж работы МКС периоды работы, добавленные в страховой стаж: с 11.12.1990 по 17.12.1990 (7 дней) - Урайское управление буровых работ «Урайнетегаз»; с 01.07.1991по 26.08.1992 - ПКП «Партнер»; с 02.01.1993 по 30.08.1993 Кооператив «Электроник».

Данные периоды, в общей сумме 1 год 10 месяцев не были включены в периоды работы истца в МКС, хотя все выше указанные предприятия были расположены на территории Тюменской области (имеются отметки в трудовой книжке истца), относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, истец обладает достаточным страховым стажем работы, в том числе в определенных местностях (МКС), что подтверждается вышеперечисленными документами.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, уточненные исковые требования, по их доводам и основаниям поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда 10.10.2024 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 286191/24 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При определении права ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 26.02.2003.

Спорные периоды: с 01.01.1995 по 31.12.1996 в качестве индивидуального предпринимателя не включен в стаж работы истца, поскольку истцом не производилась уплата страховых взносов, с 01.01.1998 по 31.12.1998 в качестве индивидуального предпринимателя не включен в стаж работы истца, поскольку отсутствовал доход, от которого исчисляются и уплачиваются взносы.

Периоды работы с 11.12.1990 по 17.12.1990 в Урайском управлении буровых работ«Урайнефтегаз», с 01.07.1991 года по 26.08.1992 в ПКП «Партнер», с 02.01.1993 по 30.08.1993 в Кооперативе «Электроник» включены в страховой стаж работы истца, однако не включены в стаж работы в местности, приравненной к районах Крайнего Севера, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Периоды с 12.02.2004 по 11.12.2006, с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимав включены в страховой стаж истца. В Отделении Фонда имеются сведения об уплате страховых взносов ИП ФИО3 за указанные периоды, но помимо документального подтверждения уплаты страховых взносов за указанные периоды, необходимо и документальное подтверждение осуществления деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Дополнительные документы, подтверждающие факт работы предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорные периоды отсутствуют, в связи с чем не включены в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, решение Отделения Фонда № 286191/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 является законным.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 календарных лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению 6 Федерального закона № 400-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2022 году увеличивается на 48 месяцев.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году составляет не менее 28,2.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002) предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. 

На основании ст.89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст.96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.

Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования. С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 года №258 «Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, предусматривалось, что индивидуальные предприниматели регистрируются как плательщики взносов в ПФР по месту жительства, указанному в паспорте. Регистрация осуществляется по представлении паспорта, заявления о регистрации и заверенной копии свидетельства о государственной регистрации (удостоверения предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица) (п.11). 

Разделом 5 данной инструкции был определен порядок и сроки уплаты взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями, согласно которым взносы в ПФР указанные лица должны были уплачивать с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц». 

Контроль за своевременной и полной уплатой взносов плательщиками осуществляли отделения ПФР с участием органов Государственной налоговой службы РФ и Ревизионная комиссия ПФР и Ревизионная комиссия ПФР. За отказ от регистрации в качестве плательщика взносов, которым считается непредставление плательщиками взносов заявления о регистрации и необходимых документов, к работодателям и иным плательщикам взносов, в том числе индивидуальным предпринимателям, применяются финансовые санкции. 

Согласно ст.ст.8,10, п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 25.10.2001 года №138-ФЗ) в целях создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица индивидуальный предприниматель обязан сам представлять сведения о себе в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя – о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие необходимые для правильного назначения трудовой пенсии сведения. 

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.11, п.2 ст.14, ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 

Перечисление индивидуальными предпринимателями платежей в Пенсионный фонд без регистрации в качестве плательщика страховых взносов не дает основания для его регистрации в органах ПФР. 

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 года, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, к уплате которых приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года.

В соответствии с п.п. 13,14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения, (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. 

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 01.01.2001 года – документом территориальных налоговых органов по установленной форме. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст.11,12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктами 19 и 20 Правил №1015 установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Данные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на временный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. 

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определения видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. 

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01 января 2001 года – документом территориальных налоговых органов по форме. 

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 29.02.2024 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 59020/24 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из указанного решения с учетом страхового стажа на 25.04.2023, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 ФИО3 составил 17 лет 8 месяцев 23 дня, при требуемом не менее 17 лет 4 месяца по достижении возраста 55 лет 8 месяцев. Страховой стаж составил 23 года 1 месяц, с учетом льготного порядка исчисления - 30 лет 11 дней, при требуемом 25 лет. При наступлении условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 может реализовать право на нее путем подачи нового заявления о назначении страховой пенсии в возрасте 58 лет 8 месяцев, но не ранее 10.10.2024.

10.10.2024 ФИО3 повторно обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Иркутской области № 286191/24 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом решение ответчика № 59020/24 отменено.

Как следует из оспариваемого решения с учетом страхового стажа на 25.04.2023 стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 ФИО3 составил 15 лет 2 месяца 19 дней, при требуемом не менее 14 лет 8 месяцев по достижении возраста 60 лет 4 месяца. Страховой стаж составил 22 года 5 месяцев 15 дней, с учетом поэтапного применения пенсионного законодательства - 29 лет 4 месяца 2 дней, при требуемом 25 лет.

Из таблицы данных о стаже и решения ответчика № 286191/24 судом установлено, что спорные периоды работы ФИО3 с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 не зачтены в его страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 11.12.1990 по 17.12.1990, с 01.07.1991 по 26.08.1992, с 02.01.1993 по 30.08.1993, с 12.02.2004 по 11.12.2006, с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 31.12.2009 не зачтены в ста работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно записей в трудовой книжки истца серии ***, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, ФИО3:

06.10.1988 принят инженером центральной инженерно-технологической службы в Урайское управление буровых работ Производственное объединение «Урайнефтегаз» Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области (запись № 4, пр. 670к от 06.10.1988 г.);

01.12.1990 переведен ведущим инженером по вахтовым перевозкам и социальным вопросам службы капитального строения и социального развития (запись № 6, пр. 86к от 1.02.1990);

04.03.1991 уволен по ст. 29 п. 6 КЗОТ РСФСР – отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (запись № 7, пр. № 129 от 04.03.1991);

01.07.1991 принят в производственно-коммерческое предприятие «Партнер» (запись № 10, пр. № 87 от 06.07.1991);

26.08.1992 уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР (запись № 11, пр. № 191 от 26.08.92). Запись о периоде работы заверена печатью работодателя, из которой усматривается территориальная принадлежность места нахождения работодателя в Тюменской области;

02.01.1993 принят в кооператив «Электроник» зам. начальника по снабжению (запись № 14, пр. № 6 от 02.01.93)

30.08.1993 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РСФСР (запись № 15, пр. № 11 от 30.08.93). Запись о периоде работы заверена печатью работодателя, из которой усматривается территориальная принадлежность места нахождения работодателя в Тюменской области.

Согласно архивной справке № 48/ЕО от 25.03.2020 ФИО3 работал вахтовым методом по суммированному учету рабочего времени с выработкой нормы рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством в особых условиях труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в Урайском управлении буровых работ Объединения «Урайнефтегаз» с 06.10.1988 (приказ № 670-к от 06.10.1998) по 04.03.1991 (приказ № 129-к от 04.03.1991). Отпуск без сохранения заработной платы с 11.12.1990 по 17.12.1990. 

Как следует из справки архивной службы администрации г. Урай от 08.04.2020, документы по личному составу (приказы, личные карточки формы Т-2, лицевые счета по заработной плате) ПКП Партнер, кооператива Электрика в муниципальный архив на хранение не поступали. Место их нахождения неизвестно. Выдать справки о стаже и заработной плате на ФИО3 за периоды работы в вышеуказанных организациях не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются отпуска без сохранения заработной платы, суд не находит основания для включения в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы: с 11.12.1990 по 17.12.1990, в связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства, в частности трудовую книжку истца, суд соглашается с доводам истца и считает возможным зачесть в стаж работы ФИО3 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера спорные периоды его работы с 01.07.1991 по 26.08.1992, с 02.01.1993 по 30.08.1993.

То обстоятельство, что документы по личному составу производственно-коммерческого предприятия «Партнер», кооператива «Электроник» не были переданы на хранение в архивный отдел, а при наличии в трудовой книжки записи о работе в Тюменской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может являться основанием для лишения истца права на зачет спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать передачу работодателем документации в архивные отделы.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов его индивидуальной предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В соответствии с сообщениями Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области от 07.04.2023, от 14.04.2021, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.06.1994 Администрации г.Братска (свидетельство 900Ц), по адресу регистрации: 

<

адрес>. Прошел перерегистрацию 28.10.2004 (ОГРНИП 

<

***>) и прекратил деятельность 30.10.2014, в связи с принятием соответствующего решения. По состонию на 01.01.2023 произведена оплата по коду 1010510: 20.07.2001 – 576,42 руб., 16.07.2002 – 150 руб., 18.07.2002 – 1322,58 руб., 26.08.2002 – 150 руб., 01.10.2002 – 150 руб., 25.10.2002 – 150 руб., 25.11.2002 – 150 руб., 24.12.2002 – 150 руб., 13.03.2003 – 450 руб., 24.04.2003 – 150 руб., 28.05.2003 – 150 руб., 03.07.2003 – 150 руб., 25.07.2003 – 150 руб., 10.08.2004 – 165 руб.; по коду 1400310 – 25.10.2002 – 2822,10 руб.

За период с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 в Инспекцию представлялись следующие налоговые декларации: по общей системе налогооблажения: налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ. 

Налоговые декларации представлены по адресу регистрации ИП: 

<

адрес>

Согласно служебной записи начальника отела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями от 12.03.2024 № 38/8561 ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Братска 01.06.1994. Поставлен на учет в УПФР в г. Братске и Братском районе 20.05.1999 (peг. номер 048-009- 010356). Деятельность прекращена 30.10.2014.

За период с 01.06.1994 по 31.12.1996 сведений о доходах страхователь не предоставил, взносы не исчислялись и не уплачивались.

Период индивидуальной деятельности с 01.01.1997 по 31.12.1997 подлежит включению в стаж на основании сведений ИФНС (декларация) о фактическом доходе от предпринимательской деятельности за 1997 г. согласно постановлению Конституционного Суда от 23.12.1999 года № 18-П.

В 1998 году нет оснований для начисления взносов, отсутствует доход, с которого исчисляются и уплачиваются взносы.

За период с 01.01.1999 по 31.12.2000 согласно предоставленным декларациям начислены и уплачены страховые взносы: за 1999 г. с дохода 4212 рублей в сумме 868 рублей; за 2000 г. с дохода 3002 рубля в сумме 618 рублей.

Страхователем также предоставлена налоговая декларация для индивидуальных предпринимателей по единому социальному налогу за 2001 год. Налог, подлежащий уплате в ПФР в сумме 1515,00 рублей - уплачен.

Информация о начисленных и уплаченных страховых взносах в период с 01.01.2002 по 30.10.2014 представлена в таблице, в которой отражены сведения об оплате страховых взносах за 2004-2009 гг. Уплата производилась в г. Братске. 

Как следует из справки ООО «Торгпрод» № 1 от 25.01.2023 ФИО3 снимал торговую площадь в магазине «Елена» по адресу: пр. Ленина 29 с 1995 по 2005 гг., что также подтверждается договорами на аренду нежилого помещения от 31.12.1997, от 01.01.2001, 01.01.2000, 01.01.2002.

Из сообщения Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области от 17.12.20024 судом установлено, что ФИО3 являлся пользователем контрольно-кассовой техники в период с 05.05.1998 по 11.04.2005 в магазине «Братская ярмарка» по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Мира 19; в период с 06.04.2005 по 23.12.2009 в ТД «Первый» по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Подбельского 36.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, сообщениями Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области, ОСФР по Иркутской области, договорами аренды, во взаимной связи в их совокупности достоверно подтверждено, что в периоды работы с 12.02.2004 по 11.12.2006, с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, производил оплату налогов и взносов. 

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ОСФР по Иркутской области в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. 

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части в части включения ФИО3 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 12.02.2004 по 11.12.2006, с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, из системного анализа правовых норм следует, что законодатель связывает наличие права на включение периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с оплатой страховых взносов за данные периоды. 

Так из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле.

Доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, бесспорно подтверждающих оплату истцом в период с 01.01.1995 по 31.12.1996 страховых взносов в пенсионные органы РФ, а также оплату единого социального налога, а в период с 01.01.1998 по 31.12.1998 и осуществления предпринимательской деятельности с получением дохода, суду не представлено, при этом, неуплата страховых взносов в спорный период исключает возможность включения периода осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, а также стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 04.12.2007 г. N 950-О-О). 

При указанных обстоятельствах, требования истца о включении в его страховой стаж и стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии и ее назначении, суд исходит из следующего. 

Согласно частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем. 

Исходя из ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно Приложению № 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при достижении в 2021 г. возраста, при котором возникает право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом выработанного страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для назначения пенсии, к данному возрасту прибавляется 36 месяцев. 

Таким образом, в случае достижения мужчиной возраста 55 лет в 2021 г., досрочная страховая пенсия по старости ему может быть назначена при величине ИПК - 21, страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в РКС не менее 15 лет (либо МКС не менее 20 лет) по достижении возраста 58 лет.

При указанных обстоятельствах, с учетом учтенных ответчиком и засчитанных судом в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы истца, на дату обращения в пенсионный орган – 29.02.2024 право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО3, с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникло с 10.03.2024, учитывая, что по состоянию на 10.03.2021 (при достижении им возраста 55 лет) у истца имелся страховой и северного стажа более 25 и 20 лет соответственно. 

На основании изложенного, требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2024 и назначении досрочной страховой пенсию по старости с 10.03.2024, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО3 права на назначение пенсии, следовательно, решения ОСФР по Иркутской области № 286191/24, № 59020/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 286191/24, № 59020/24 об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить ФИО3 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.07.1991 по 26.08.1992 - ПКП «Партнер»; с 02.01.1993 по 30.08.1993 Кооператив «Электроник»; периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 12.02.2004 по 11.12.2006, с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 31.12.2009.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10.03.2024, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2024.

В удовлетворении требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в части включения: в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 11.12.1990 по 17.12.1990 - Урайское управление буровых работ «Урайнефтегаз», - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2025 года.