Резолютивная часть 

решение

 оглашена 12 июля 2018 года 

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2018 года

Дело № 2а-1718/2018 12 июля 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Иваново в составе

председательствующего судьи Пластовой Т.В. 

при секретаре Скопиной А.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ильинского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У с т а н о в и л :

Прокурор Ильинского района Ивановской области обратился в Ленинский районный суд г. Иваново с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск мотивирован тем, что на выявленных в ходе мониторинга сети "Интернет" сайтов с доменными именами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

размещена информация о приобретении для неопределенного круга лиц электроудочки для незаконного лова рыбы, то есть размещена информация, за которую может быть предусмотрена административная или уголовная ответственность. Сведения, размещенные на данных интернет сайтах водят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправный характер действий по ловле рыбы с помощью электроудочки, то есть побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. 

Просит суд: признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о приобретении электроудочки на сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

обязать административного ответчика включить вышеуказанные сайты в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Ильинского района Ивановской области ФИО1 уточнил заявленные требования, указав, что согласно ответа Управления Роскомнадзора сайты: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> уже внесены в ЕАИС, а сайты 

<

данные изъяты> имеют недоступную страницу, в связи с чем, требования о признании информации запрещенной на данных сайтах административный истец не поддерживает, остальные требования поддерживает в заявленном объеме. Так же пояснил, что другого способа защиты прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц не имеется, поскольку в ходе проведенной прокуратурой проверки владелец сайта не установлен.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что при проверке доступности информации размещенной на указанных в административном иске сайтах установлено следующее: сайты 

<

данные изъяты> уже внесены в ЕАИС, а сайты 

<

данные изъяты> имеют недоступную страницу, остальные сайты имеют доступные ресурсы. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор наделен правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в результате проверки, проведенной помощником Ильинского районного прокурора Ивановской области установлено, что в сети "Интернет" на сайтах: 

http://kara????????–????,

http://ruiazi.coni/hobbv_and_spoit/hunting_and_fishing/sell/classified/20655102/, http://wanttosell.ru/sport-i-aktivnvv-otdvh/ohota-i-rybalka/elektroudochka-skat-950-kupit,

http://superovo.ru/items/elektroudochka_kupit fisher f_2000_w_ 14159,

http://kama-udochka2.com/7vclicN3451252460163188919, 

http://vizardl400.ru/, 

http://www.fisher2000.ru/?vclid=3451234814470672263,

http://fishing-lure.pro/?yclid=3451227356432966080 размещена информация о приобретении для неопределенного круга лиц «электроудочки». На момент рассмотрения настоящего административного дела, согласно информации предоставленной административным ответчиком, сайты http://wanttosell.ru/sport-i-aktivnvv-otdvh/ohota-i-rybalka/elektroudochka-skat-950-kupit и http://kama-udochka2.com/7vclicN3451252460163188919 уже внесены в ЕАИС, а сайты http://vizardl400.ru/, http://www.fisher2000.ru/?vclid=3451234814470672263 имеют недоступную страницу, остальные сайты доступны. При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием может любой Интернет - пользователь. Результаты прокурорской проверки отражены в скриншотах с указанных Интернет-сайтов. Из искового заявления, пояснений представителя административного истца следует, что электроудочка представляет собой прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом, электроудочка является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова, строго запрещена законодательством РФ. Причины запрета - катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, электроловильных систем. В соответствии с частью 6 статьи 26 этого же Федерального закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 г. N 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Пунктом "б" части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов. Также установлена административная ответственность за нарушение правил рыболовства, а именно статьей 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии и статьей 8.37 КоАП РФ - за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте, в нарушение требований действующего законодательства содержит информацию для неопределенно круга лиц о предложении приобретения электроудочки для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На основании статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора. Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. С учетом того, что размещена на сайтахhttp

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о продаже для неопределенного круга лиц "электроудочки" способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, данная информация подлежит включению в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора Интернет-ресурс по вышеуказанным адресам сайтов в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесены.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что возможность установления владельцев сайтов и хостинг-провайдера отсутствует, следовательно, защита прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц иным способом невозможна, суд считает требования, предъявленные административным истцом к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению, сайты

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

содержащие информацию о продаже для неопределенного круга лиц «электроудочки» содержат информацию запрещенную к распространению, в связи с чем на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области подлежит возложению обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить сайты с указанными выше доменными именами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Оснований для удовлетворения требований в отношении иных сайтов, ссылка на которые имеет место быть в тексте искового заявления, не имеется, поскольку данные сайты уже включены в ЕАИС, а так же имеют недоступную страницу, доступ к которой для неопределенного круга лиц невозможен, более того, заявитель данные требования в отношении указанных сайтов не поддерживал. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить частично. 

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о продаже для неопределенного круга лиц "электроудочки" на сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области включить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу вышеуказанные сайты с доменным именем:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Пластова Т.В.