Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 20 ноября 2025 года

дело № 2а-7369/2025

УИД № 93RS0002-01-2025-011970-23

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации 

г. Донецк 6 ноября 2025 года 

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи Сиренко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной П.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-7369/2025 по административному исковому заявлению прокурора Калининского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Калининского района г. Донецка Донецкой Народной Республики ФИО3 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности предоставления финансовых услуг, в рамках проведения которой в ходе мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации с использованием персонального рабочего компьютера, выявлено, что на интернет-странице социальной сети «ВКонтакте» с URL-адресом: https://vk.com/stakan_dnr., размещаются сведения о предоставлении услуг по нелегальной купле-продаже иностранной валюты банков Украины. Сведения о наличии лицензии на осуществление банковских операций, в том числе на операции по обмену валют и выдачу наличными денежных средств, выданных Центральным Банком Российской Федерации, на указанной странице отсутствуют. Страницы указанного сайта находятся в открытом доступе, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться предварительными услугами может любой пользователь. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с URL-адресами социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/stakan_dnr., информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец прокурор Калининского района г. Донецка, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил, представил письменные объяснения по делу.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка неявившихся лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом сроков рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, – юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из содержания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр)).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Частью 1 статьи 17 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» предусмотрено, что на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта банковские операции осуществляются кредитными организациями, имеющими лицензию Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики организации или физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики право совершать операции купли-продажи наличной иностранной валюты, вправе осуществлять свою деятельность до 1 января 2024 года (часть 4 статьи 17 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» операторами по переводу денежных средств являются: Банк России; кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств; государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»; филиалы иностранных банков, которые на основании лицензии на осуществление банковских операций, выданной Банком России в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» иностранному банку для осуществления деятельности на территории Российской Федерации через свой филиал, имеют право на осуществление перевода денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в РФ производится только через уполномоченные банки.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Калининского района г. Донецка Донецкой Народной Республики проведена проверка законности предоставления финансовых услуг, в рамках которой проведен мониторинг размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации с использованием персонального рабочего компьютера сети «Интернет». В ходе данного мониторинга выявлена интернет-страницы социальной сети «ВКонтакте» с URL-адресом: https://vk.com/stakan_dnr., на которых размещаются сведения о предоставлении услуг по нелегальной купли-продажи иностранной валюты банков Украины. При этом, сведения о лице, разместившем данную информацию, на указанной сайте, отсутствуют.

Факт содержания вышеуказанных сведений на сайте с сетевым адресом: https: https://vk.com/stakan_dnr., подтверждается актом осмотра информационного ресурса в сети Интернет от 30 сентября 2025 года, рапортом от 30 сентября 2025 года, составленными помощником Калининского района г. Донецка Донецкой Народной Республики ФИО4, скриншотами сайта.

Ответственность за нарушение валютного законодательства предусмотрена статьей 15.25 КоАП РФ.

За преступления в сфере экономической деятельности, в том числе за незаконную банковскую деятельность, легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, неправомерный оборот средств платежей, уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность соответственно статьями 172, 174, 187, 193 УК РФ. 

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нелегальный обмен иностранной валюты и перевод денежных средств на счета иностранных банков, в том числе украинских, с нарушением действующего законодательства. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная или уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости осуществления валютных операций и перевод денежных средств с нарушением действующего законодательства.

При этом, согласно сведениям, содержащимся в Реестре, интернет-страница с сетевым адресом: https://vk.com/stakan_dnr., в данном Реестре отсутствует. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании информации, размещенной на вышеуказанном интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Калининского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта социальной сети «ВКонтакте» с URL-адресом: https://vk.com/stakan_dnr., информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на странице сайта социальной сети «ВКонтакте» с URL-адресом: https://vk.com/stakan_dnr., в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: