Дело №2- 3676/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В., 

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 26.12.2018 г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 03.04.2019 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет. 

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, периоды : 

с 01.09.1997 г. по 31.07.1998 г. – период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по специальности анестезиология – реаниматология на кафедре анестезиологии и реаниматологии в клинической больнице скорой медицинской помощи г.Смоленска, с 10.05.2012 по 26.12.2018 – период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ООО «К.», с 12.11.2010 по 11.12.2010 - период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница», с 10.10.2010 по 11.11.2010, с 31.08.2011 по 29.09.2011 - периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница», с 28.05.2009 по 29.05.2009, с 14.03.2010 по 28.03.2010, с 20.11.2011 по 24.11.2011 – периоды нахождения на конференциях, семинарах, симпозиумах во время работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Истец пояснил суду, что в период прохождения интернатуры он участвовал в операциях вместе с врачом – куратором в больнице скорой медицинской помощи, заработную плату не получал, платили только стипендию. Характер его работы в качестве врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ООО «К.» соответствует характеру работы врача в учреждении здравоохранения.

В судебном заседании представитель ответчика – иск не признал, указав, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, так как Списками не предусмотрена должность врач – интерн для включения в льготный стаж, периоды работы врача в организации в форме ООО так же не предусмотрены для включения в льготный стаж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под.20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого ФЗ, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев применено к врачам анестезиологам – реаниматологам (врачам анестезиологам – реаниматорам), в том числе заведующим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка.

В абзаце 3 пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 предусматривалось исчисление выслуги врачам анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, как год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что 26.12.2018 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 03.04.2019 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью отказано из-за отсутствия специального стажа – 30 лет. (л.д. 8 - 10).

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию на 26.12.2018 года, признаваемый ответчиком, составляет 21 год 02 мес. 07 дней (л.д. 10).

В специальный стаж истца, кроме прочего не включены периоды работы в льготном исчислении: с 01.09.1997 г. по 31.07.1998 г. – период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по специальности анестезиология – реаниматология на кафедре анестезиологии и реаниматологии в клинической больнице скорой медицинской помощи г.Смоленска, так как истец не работал в лечебном учреждении в должности врача-специалиста, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, с 10.05.2012 по 26.12.2018 – период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ООО «К.», так как по организационно-правовой форме ООО не является медицинским учреждением, с 12.11.2010 по 11.12.2010 - период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница», с 10.10.2010 по 11.11.2010, с 31.08.2011 по 29.09.2011 - периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница», с 28.05.2009 по 29.05.2009, с 14.03.2010 по 28.03.2010, с 20.11.2011 по 24.11.2011 – периоды нахождения на конференциях, семинарах, симпозиумах во время работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница», так как истец не осуществлял непосредственно работу в качестве врача.

Согласно копии диплома по окончанию Смоленской государственной медицинской академии 1.07.1997 ФИО1 присуждена квалификация Врач по специальности «Лечебное дело» (л.д.11).

Удостоверением № подтверждается, что ФИО1 с 1.09.1997 по 30.06.1998 проходил интернатуру в СГМА на кафедре по специальности анестезиология и реаниматология (л.д.12).

Сертификат специалиста на имя ФИО1 от 26.09.****, выданный ГБОУ ВПО «СЗГМУ им. И.И. Мечникова» свидетельствует о том, что истец допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности анестезиология - реаниматология.(л.д.13).

Согласно записям трудовой книжки истец с 19.08.1997 года принят на должность врача – интерна по анестезиологии - реанимации в АРО Ступинского ТМО. Уволен 28.08.1997.

С 01.09.1997 истец зачислен в клиническую интернатуру на кафедру анестезиологии и реаниматологии СГМА, с 31.07.1998 отчислен в связи с выполнением учебного плана.(л.д.17).

С 15.07.2008 ФИО1 принят на должность врача анестезиолога – реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации ГУЗ «Псковская областная больница», с 14.02.2012 переведен на должность врача анестезиолога – реаниматолога в неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения с блоком интенсивной терапии и реанимации регионального сосудистого центра. С 01.05.2012 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. (л.д. 22 – 25).

С 10.05.2012 принят на должность заведующего отделением анестезиологии - реанимации, врача анестезиолога – реаниматолога ООО «К.», где работает по настоящее время. (л.д.26).

Справкой ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский Университет» от 15.02.2019 подтверждается, что ФИО1 обучался в клинической интернатуре Смоленской государственной медицинской академии на кафедре анестезиологии и реаниматологии с 01.09.1997 по 31.07.1998 согласно приказам о зачислении и предоставлении отпуска с последующим отчислением в связи с окончанием учебы. (л.д.37, 99, 101, 110 - 112)

Из приложенной справки университета так же следует, что в период прохождения интернатуры заработная плата ФИО1 не назначалась и не выплачивалась.(л.д.36).

Из сообщения ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский Университет» от 1.11.2019 усматривается, что кафедра прохождения интернатуры находилась на базе ОГБУЗ «Клинической больницы скорой медицинской помощи». 

Копии операционных журналов и копии выписок из истории болезни со сведениями об участии ФИО1 в операциях в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский Университет» не ведутся. (л.д.98, 109).

Согласно справке, уточняющей периоды работы от 22.01.2019, выданной ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница» ФИО1 работал в должности врача анестезиолога – реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации с 02.07.2001 по 31.08.2003, затем с 15.07.2008 по 13.02.2012. В должности врача анестезиолога – реаниматолога в неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения с блоком интенсивной терапии и реанимации регионального сосудистого центра с 14.02.2012 по 01.05.2012. Объем выполняемой лечебной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999 – 1 ставка.

Так же в данной справке указаны периоды курсов повышения квалификации : с 10.10.2010 по 11.11.2010, с 31.08.2011 по 29.09.2011 и прочие отвлечения от основной работы ( конференции, семинары, симпозиумы) с 28.05.2009 по 29.05.2009, с 14.03.2010 по 28.03.2010, с 20.11.2011 по 24.11.2011.(л.д.41-42).

Из приказа по ГУЗ «Псковская областная больница» следует, что ФИО1, врач анестезиолог – реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации командирован в г.Санкт- Петербург с 10.10.2010 по 11.11.2010 на цикл занятий по анестезиологии и реанимации на кафедре анестезиологии и реанимации им. В.А. Ваневского СПб МАПО с охранением средней заработной платы.(л.д.27).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 видно, что в период работы в ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница» по индивидуальным сведениям ему проставлялся код льготной работы с 01.01.2010 (28-ГДХР), за исключением периодов с 14.03.2010 по 28.03.2010, с 10.10.2010 по 11.12.2010, с 31.08.2011 по 29.09.2011, с 20.11.2011 по 31.12.2011.(л.д.53 – 55).

Согласно письму ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница» от 27.11.2019 больница направила в УПФ корректирующие сведения за 2 полугодие 2010 года на ФИО1 с уточненными датами направления в командировку. Только период отвлечения от работы с 10.10.2010 по 11.11.2010 не прокодирован как льготный стаж с кодом 28 –ГДХР. Прочие периоды работы имеют льготный код 28 –ГДХР.(л.д.117 – 121).

Согласно письму ООО «К.» от 11.06.2019 ФИО1 с 10.05.2012 принят на должность заведующего отделением анестезиологии - реанимации, врача анестезиолога – реаниматолога ООО «К.», и работает по настоящее время.

Вредные условия труда ФИО1 подтверждены результатами специальной оценки условий труда (подкласс 3,1). ООО «К.» уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 2% на данного сотрудника. (л.д.28).

Согласно карте №35 специальной оценки условий труда от 27.12.2016 у врача специалиста (анестезиолог – реаниматолог) в операционной класс условий труда – 3.1, право на назначение досрочной страховой пенсии не предусмотрено (л.д. 86 -92). 

Из представленной копии лицензии усматривается, что ООО «К.» осуществляет различные виды лицензируемой медицинской деятельности по приложению. (л.д.93-96).

Разрешая требования истца о включении в льготном исчислении период его работы в должности врача – интерна, суд приходит к следующему.

Из решения УПФ от 03.04.2019 об отказе в назначении досрочной пенсии истцу следует, что период обучения в клинической интернатуре ему не зачтен в льготный стаж ни календарно ни в льготном исчислении.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, такую пенсию за выслугу лет имели все врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из исследованных выше документов видно, что ФИО1 проходил интернатуру в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи». Такое учреждение соответствует Перечню учреждений как по Списку №464, так и по Списку №781.

Его должность именовалась в спорный период врач-интерн, поэтому применяя действующий в спорный период Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, работа по должности врача подлежит включению в стаж по медицинской деятельности.

Однако суд не находит оснований для включения периода работы истца в должности врача – интерна в льготном исчислении.

Исчисление стажа в таком порядке согласно упомянутому выше Постановлению предусмотрено для врачей анестезиологов – реаниматоров отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из исследованных документов видно, что ФИО1 обучался в клинической интернатуре Смоленской государственной медицинской академии на кафедре анестезиологии и реаниматологии с 01.09.1997 по 31.07.1998. 

Только по окончанию интернатуры ему было выдано удостоверение о прохождении интернатуры с присвоением квалификации врача – анестезиолога –реаниматолога.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача анестезиолога – реаниматора отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. при прохождении им интернатуры в спорный период.

Из документов, выданных учреждением видно, что ФИО1 зачислен в клиническую интернатуру без указания специализации, по которой он должен работать. Зачислен он на кафедру анестезиологии и реаниматологии, которая находилась в больнице. 

Вместе с тем, сведений о том, что ФИО1 работал как врач специалист в подразделениях, поименованных Списком (отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии), не имеется, поэтому нельзя сделать вывод о соответствии характера работы истца требованиям, предъявляемым Постановлением №464.

Из справки выданной учреждением не указано, что ФИО1 тарифицировался как врачебный медицинский персонал, и выполнял норму рабочего времени на 1 ставку.

Напротив, в справке учреждения от 15.02.2019 указано, что заработная плата ему не назначалась и не выплачивалась.

Истец пояснил суду, что он получал только стипендию.

Суду не представлены копии операционных журналов и выписки из историй болезней со сведениями об участии ФИО1 в операциях, поэтому нельзя сделать вывод, выполнял ли ФИО1 непосредственно обязанности врача анестезиолога – реаниматора.

Таким образом, указанный период не может быть включен в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), поскольку врач-интерн работает под контролем врача специалиста, специфика и характер его деятельности отличаются от специфики и характера профессиональной деятельности врача-специалиста, указанной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшим в спорный период, которым предусмотрены врачи-анестезиологи- реаниматоры отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Доказательств того, что в период прохождения интернатуры истец работал в указанной должности и в соответствующем отделении, не установлено.

Кроме того, Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и не отнесена к числу врачей-специалистов.

Заявленные истцом периоды курсов повышения квалификации и прочих отвлечений (конференции, семинары, симпозиумы) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению подлежат периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, так как он являлся медицинским работником.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и период работы.

Периоды работы истца в ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница» в 2009, 2010, 2011, 2012 годах включены ответчиком в стаж по медицинской деятельности в льготном исчислении.

В таком же порядке подлежат включению в стаж и периоды направления работника на семинары, выставки, симпозиумы, так как согласно справке, уточняющей периоды работы, в эти периоды работник получал заработную плату, с которой работодатель так же производил отчисления.

Отпусков без сохранения заработной платы у истца не было.

Так же подлежит в льготном исчислении период работы с 12.11.2010 по 11.12.2010 - в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница», поскольку учреждением допущена ошибка при предоставлении сведений персонифицированного учета. В последующем учреждение подало корректировку в УПФ и сообщило о проставлении льготного кода суду.

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев применено к врачам анестезиологам – реаниматологам (врачам анестезиологам – реаниматорам), в том числе заведующим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 года №11-П, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, наделено Правительство РФ.

Список и Правила Постановления № 781 конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Раздел «Наименование учреждений» Списка № 781 содержит исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых включаются в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения.

В данном Списке указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.). Общества с ограниченной ответственностью в указанном Списке не поименованы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В связи с чем работа истца с 10.05.2012 по 26.12.2018 в в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ООО «К.» не является тождественной работе в учреждениях, перечисленных в разделе «наименование учреждений» Списка №781.

Сам по себе факт уплаты работодателями страховых взносов, а так же взносов по дополнительному тарифу в спорный период не свидетельствует о льготном характере работы истца при отсутствии условий, предусмотренных пенсионным законодательством.

Поскольку истец в спорный период работал в организации, которая не поименована вышеуказанным Списком, правовые основания для включения в льготный стаж периода работы ФИО1 в ООО «К.» отсутствуют.

В соответствии со ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. 

Из материалов дела следует, что 26.12.2018 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая, что часть спорных периодов работы истца не подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на 26.12.2018 года ФИО1 не имел необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. 

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – с 26.12.2018 года не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 01.09.1997 г. по 31.07.1998 г. – период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по специальности анестезиология – реаниматология на кафедре анестезиологии и реаниматологии в клинической больнице скорой медицинской помощи Смоленской государственной медицинской академии; 

как 1 год за 1 год и шесть месяцев периоды: с 12.11.2010 по 11.12.2010 - период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница», с 10.10.2010 по 11.11.2010, с 31.08.2011 по 29.09.2011 - периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница», с 28.05.2009 по 29.05.2009, с 14.03.2010 по 28.03.2010, с 20.11.2011 по 24.11.2011 – периоды нахождения на конференциях, семинарах, симпозиумах во время работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии и реанимации ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение вынесено 20 декабря 2019 года.