Дело № 2-1173/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Бурковой М.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях более 25 лет и наличием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она 24.11.2016 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 28.02.2017 года по результатам рассмотрения заявления и представленных документов ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком не засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 09.11.1992 г. по 10.07.1994 года. С решением ответчика не согласна. В отпуске по уходу за ребенком находилась в период с июля 1992 г. по июль 1994 г. и в указанный период на работу не выходила, то есть данный период времени имел место до 06.10.1992 года, кроме того, в период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит признать решение об отказе в назначении пенсии № от 28.02.2017 г. недействительным, обязать включить в ее специальный стаж период отпуска по уходу за ребёнком с 09.11.1992 г. по 10.07.194 г., обязать ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме с учётом уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 24.11.2016 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В соответствии с представленными документами специальный стаж истицы составил на дату обращения - 23 года 03 месяца 25 дней (при требуемом - 25 лет). Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с 09.11.1992 г. по 10.07.1994 г. в специальный стаж не учтён, в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым статья 167 КЗоТ изложена в новой редакции, исключающей зачёт в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а так же неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет после 06.10.1992 г.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 24.11.2016 г. обратилась в ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

28.02.2017 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, предоставленные ФИО1 для назначения пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025году).

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 25.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Списка № 781 для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.20.2002 г.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определён Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО1 15.08.1991 г. назначена учителем математики Егорьевской неполной средней школы, 11.11.1994 г. освобождена от работы по собственному желанию.

Период работы ФИО1 с 15.08.1991 г. по 08.11.1992 г., с 11.07.1994 г. по 11.11.1994 г. – в должности учителя математики в Егорьевской неполной средней школе Бельского района Тверской области включён ПФР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., на основании записей в трудовой книжке, справки, уточняющей особый характер работы или условия труда от 13.12.2016 г. №, выданной Администрацией Бельского района, акта по результатам документальной проверки УПФР в Нелидовском районе Тверской области Отдела в Бельском районе от 20.01.2017 г. № 2 и копий лицевых счетов за 1991-1994 гг.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 09.11.1992 г. по 10.07.1994 г. не учтён в специальный стаж истца в связи с втсуплением в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»», которым статья 167 КЗоТ изложена в новой редакции, исключающей зачёт в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии после 06.10.1992 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.11.1992 г. по 10.07.1994 г., суд исходит из следующего.

Ст.167 КзоТ РСФСР в редакции, действовавший до 01.10.1992 года, предусматривала включение спорного периода времени в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено в судебном заседании, приказы о нахождении ФИО1 на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в Отделе образования администрации Бельского района отсутствуют.

Согласно акта по результатам документальной проверки УПФР в Нелидовском районе Тверской области Отдела в Бельском районе от 20.01.2017 г. № 2 по лицевым счетам за 1991-1994 годы ФИО1 заработная плата начислялась ежемесячно по должности «учитель» с августа 1991 г. по май 1992 г. включительно. В июне 1992 года начислена заработная плата за неполный месяц (количество отработанных дней не указано), а также начислено по больничному листу за 7 дней в размере 357,71 рублей и за 118 дней в размере 9642 рублей. С июля 1992 года по июля включительно 1994 года начислений заработной платы нет. В лицевом счете за 1994 год имеется запись о том, что с 11.07.1994 г. ФИО1 вышла на работу. Данная запись подтверждается также начислением заработной платы с августа 1994 г. по ноябрь 1994 г. включительно.

Таким образом, согласно лицевым счетам отпуск по уходу за ребенком ФИО1 начался в июне 1992 года.

Исходя из того, что отпуск по уходу за ребенком истца начался до 06.10.1992 г., период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.11.2016 года. 

Вместе с тем, с учётом включения в её специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 09.11.1992 г. по 10.07.1994 г. ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2016 года, оснований для назначения досрочной пенсии ранее указанной даты не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 28.02.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.11.1992 г. по 10.07.1994 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 ноября 2016 года.

В остальной части иска – отказать. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова 

Решение принято в окончательной форме 27.06.2017 г.