Дело № 2-245/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чита 

24 января 2019 года 

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Эсауловой А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика по доверенности от 13 марта 2018 года ФИО3, руководителя, имеющего право действовать без доверенности – директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному профессиональному образовательному учреждению «Забайкальский горный колледж имени М.И. Агошкова» (далее – Горный колледж) об оспаривании приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Она работает в должности главного бухгалтера Горного колледжа. Приказом от 17 ноября 2018 года № ей объявлен выговор за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей – не внесение в срок изменений в учетную политику, в том числе рабочий план счетов. Указывая на рекомендательный характер письма вышестоящей организации о внесении таких изменений до 01 октября 2018 года, пропуск срока применения дисциплинарного взыскания более чем через месяц с этой даты, отсутствие нарушения, несоразмерность взыскания, причинение перечисленным нравственных страданий в виде сильных переживаний, угнетенного состояния, несправедливое лишение премии, просит суд отменить указанный приказ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 50 000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя 16 000 руб.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавших заявленные требования полностью истца и ее представителя, возражавших против по доводам письменного отзыва представителей ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему:

В силу статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и увольнения по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Установленный статьей 193 ТК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания предусматривает, что до его применения работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Как видно из материалов дела, ФИО1 с 26 сентября 2013 года по настоящее время работает в Горном колледже, с 05 октября 2015 года в должности главного бухгалтера. Ее должностная инструкция, утвержденная директором Горного колледжа 20 апреля 2017 года, предусматривает умение определять (разрабатывать) способы ведения бухгалтерского учета и формирование учетной политики; обязанность организовать, планировать, координировать и контролировать процесс формирования информации в системе бухгалтерского учета.

Утвержденная приказом от 07 сентября 2015 года структура управления Горного колледжа устанавливает руководство финансово-экономической и административно-хозяйственной работой, включающую бухгалтерию, заместителем директора по экономической работе.

25 сентября 2018 года начальник отдела бухгалтерского учета и контроля – главный бухгалтер Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО5 направила главным бухгалтерам подведомственных учреждений письмо о необходимости проведения ряда мероприятий до 01 октября 2018 года, в том числе внести изменения в учетную политику и рабочий план счетов, распространить на бухгалтерские операции, возникшие с 01 января 2018 года (приказ Минфина России от 31 декабря 2016 года №).

В этот же день это письмо с резолюцией директора передано ФИО1

12 декабря 2018 года заместитель директора по экономической работе ФИО6 служебной запиской информирует директора о невыполнении главным бухгалтером указанного письма в части внесения изменений в учетную политику.

17 декабря 2018 года ФИО1 составляет служебную записку о рекомендательном характере письма, установленный им срок не является окончательным, возможна работа до 29 декабря 2018 года.

Приказом от этой же даты № за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в части не внесения в срок изменений в учетную политику и рабочий план счетов ФИО1 объявлен выговор.

Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о законности оспариваемого дисциплинарного взыскания, при доказанности соблюдения порядка его применения, события нарушения, соразмерности наказания.

Как разъяснено в пунктах 34, 35 и 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в редакции от 24 ноября 2015 года), месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

При рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностной инструкции, приказов работодателя.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Статья 11 Налогового кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной политики для целей налогообложения как выбранную налогоплательщиком совокупность способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика.

Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 256н утвержден федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», применяемый с 01 января 2018 года.

В материалы дела представлена утвержденная приказом директора Горного колледжа от 11 января 2016 года № 1 учетная политика, с указанием об ответственности главного бухгалтера за ее формирование.

03 октября 2018 года начальником контрольно-ревизионного отдела государственного учреждения «Центра материально-технического обеспечения образовательных учреждений Забайкальского края» ФИО7 составлен акт по результатам документарной выездной проверки деятельности за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2018 года.

Этим актом установлено утверждение учетной политики приказом директора Горного колледжа от 28 февраля 2017 года № 58-Ла, по итогам проверки рекомендовано внести изменения в учетную политику на 2019 год в части актуальности нормативных правовых документов.

В судебном заседании опрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО5 пояснила, что ее письмо от 25 сентября 2018 года обязательно к исполнению, предусмотренные им мероприятия необходимо было выполнить еще в первом полугодии 2018 года в силу нормативных актов, определяющих правила ведения бухгалтерского учета бюджетного учреждения. По ее мнению нарушение работником установленного письмом срока является дисциплинарным проступком.

По утверждению ответчика изменения в учетную политику на день судебного заседания не внесены в связи с не утверждением директором представленных главным бухгалтером проектов из-за многочисленных правок.

При таком положении суд не может согласиться с доводами иска об отсутствии в рассматриваемой ситуации события нарушения со стороны главного бухгалтера.

Из фактических обстоятельств дела следует поручение руководителя подчиненному работнику подготовить для утверждения проект приказа о внесении изменений в учетную политику к конкретному сроку. На день составления служебной записки заместителя директора по экономической работе 12 декабря такие изменения не внесены, что также указано в объяснении истца от 17 декабря 2018 года.

Доводы истца о рекомендательном характере упомянутого письма от 25 сентября 2018 года, возможности внесения изменений до конца календарного года, а также в настоящее время, с указанием о их применении с 01 января 2018 года, судом во внимание не принимаются.

Указанный приказ Минфина России предусматривает один год для перехода к единым требованиям ведения бухгалтерского учета, с 31 декабря 2016 года по 01 января 2018 года.

Учетная политика Горного колледжа за это время в соответствие не приведена, о чем указано в названном акте проверки.

По смыслу приведенного положения статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации учетная политика предполагает непосредственный учет показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика по факту совершения операции, в связи с чем довод истца о необязательности рассматриваемых изменений, по мнению суда, несостоятелен.

Суд также не может принять как бездоказательное утверждение истца о составлении проекта изменений, с резервированием даты и номера приказа о их утверждении, при их не подписании директором по надуманным причинам.

Ни один из таких проектов в материалы дела не представлен. Редактирование проекта документа руководителем нельзя признать как обстоятельство, исключающие вину работника в несвоевременной подготовке такого документа.

Действия сторон спора, связанные с изданием распоряжения от 18 января 2019 года, сопроводительных писем главного бухгалтера директору от 23 января 2019 года, имеют место после издания оспариваемого приказа от 17 декабря 2018 года, не опровергают факт отсутствия соответствующих изменений на день его издания.

Событие дисциплинарного проступка и вину работника суд признает доказанным. Его тяжесть, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение истца, его отношение к работе ответчиком учтены.

Объявление благодарности директора 26 сентября 2018 года не исключает применение к работнику дисциплинарного взыскания за проступок, выявленный 12 декабря 2018 года.

Соразмерность наложенного дисциплинарного взыскания тяжести проступка и степени вины судом под сомнение не ставится, поскольку ответчиком применено одно из наименее строгих взысканий, второе после замечания.

Порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания соблюдены: до его применения от истца отобраны объяснения, дисциплинарное взыскание применено до истечения одного месяца со дня обнаружения проступка, с обжалуемым приказом о выговоре истец ознакомлен в день его издания, учет мнения представительного органа работников в данном случае не требовался.

Утверждение иска о пропуске ответчиком срока для применения дисциплинарного взыскания, суд отклоняет, поскольку месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания исчисляется со дня обнаружения проступка, а не со дня его совершения. В данном случае проступок обнаружен 12 декабря 2018 года, о чем составлена служебная записка заместителя директора по экономической работе, обжалуемый приказ издан 17 декабря того же года, до истечения месяца со дня обнаружения и до истечения шести месяцев со дня его совершения - нарушения срока, определенного упомянутым письмом от 25 сентября 2018 года до 01 октября 2018 года.

При таком положении суд не усматривает оснований для удовлетворения как основного требования об оспаривании приказа от 17 декабря 2018 года, так и производного от него требования о взыскании компенсации морального вреда.

По правилам статьи 98 ГПК РФ, учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы истца по оплате услуг представителя 16 000 руб., относятся на нее и не могут быть взысканы с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 об отмене приказа директора государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский горный колледж имени М.И. Агошкова» от 17 декабря 2018 года № об объявлении ей выговора, взыскании компенсации морального вреда 50 000 руб., судебных расходов по оплате услуг представителя 16 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

В.А.Трифонов 

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2018 года