Дело № 12-371/17

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Сергеевой А.В. с участием заместителя Пермского транспортного прокурора Гребневой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенного ... Т.А.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением ... от Дата № ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

А именно Пермской транспортной прокуратурой в соответствии с решением от Дата № в ... по адресу Адрес в период с Дата пор Дата проведена проверка исполнения законодательства о труде, в т.ч. о соответствии издаваемых локальных актов о труде требованиям федерального законодательства. В ходе проверки выявлено привлечение к выполнению самостоятельных работ по профессии ..., не имеющих соответствующей профессиональной подготовки и квалификационного разряда, без согласия работника и без дополнительной оплаты. Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1 параграф 298 к работам по ... допускаются ... 3го разряда. Характер работ заключается в приеме ... на автоматических и полуавтоматических машинах в разливочную тару, в расстановке вагонов-цистерн под сливные-наливные стояки железнодорожной эстакады, в доводке и опусканию шлангов сливно-наливных стояков в люки, открытии и закрытии задвижек на стояках, зачистке вагонов, цистерн от остатков продуктов. Профессия ... относится к профессиям, чьи квалификационные разряды присваиваются по результатам профессионального обучения. В нарушении действующего законодательства в Дата и Дата на базе топлива станции ... операции по сливу цистерн производились Б.А.В.., принятым на должность ..., не имеющим профессионального обучения по указанной профессии. В ходе проверки установлены факты поручения выполнения работ ... ... и ..., в чьи трудовые функции указанные операции не входят. В нарушении ст.ст. 60, 60.2 ТК РФ работы ..., входящие в трудовую функцию ..., в Дата выполнялись на базе топлива станции ... ... Ф.Д.В.. Дата на базе топлива ... ... К.О.П. Дата на базе топлива ... ... Л.Е.Г.. Дата

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление ... от Дата отменить, указывая на то, что работодателем осуществлены все мероприятия по обучению безопасности труда и проверке знаний, что подтверждается протоколом проверки знаний № от Дата, записями в личной карточке Б.А.В. и журналах о проведенных инструктажах. После прохождения стажировки издан приказ о допуске к самостоятельной работе от Дата №, что подтверждает исполнение требований по охране труда. Отсутствие профессионального обучения и квалификационных разрядов не повлекло нарушений трудового законодательства, поскольку Единый тарифно-квалификационный справочник не содержит требований к образованию и обучению. На момент трудоустройства Б.А.В. представил удостоверение о прохождении обучения по профессии «...» № от Дата в НП «...», программы которого содержат необходимый объем знаний для работы ... ... По факту осуществления дополнительной работы без доплаты в тарифно-квалификационных картах ... от Дата № ... от Дата №, от Дата № № указаны работы по сливу цистерн. С трудовыми функциями Ф.Д.В. С.В.И.., К.О.П. Б.Н.А.., Л.Е.Г. ознакомлены. Работу не предусмотренную трудовым договором, тарифно-квалификационными картами не выполняли, в связи с чем дополнительные соглашения не оформлялись и дополнительная оплата не производилась. Работу не предусмотренную трудовым договором, тарифно-квалификационными картами не выполняли, в связи с чем дополнительные соглашения не оформлялись и дополнительная оплата не производилась.

По мнению заместителя Пермского транспортного прокурора жалоба удовлетворению не подлежит, постановление подлежит оставлению без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 143 Трудового кодекса РФ под квалификационным разрядом понимается величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

Присвоение квалификационных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. 

Согласно ст. 195.1 Трудового кодекса РФ квалификация работника - это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Установлено, что Пермской транспортной прокуратурой в соответствии с решением от Дата № в ... расположенной по адресу: Адрес (...) в период с Дата по Дата проведена проверка исполнения законодательства о труде, в том числе о соответствии издаваемых локальных актов о труде требованиям федерального законодательства. 

ФИО1 является ...

В ходе проверки Пермской транспортной прокуратуры в ... выявлены факты нарушений трудового законодательства, выражающиеся в привлечении к выполнению самостоятельных работ по профессии ... рабочих, не имеющих соответствующей профессиональной подготовки и квалификационного разряда, а также связанные с поручением работ, не обусловленных трудовой функцией, без согласия работника и без дополнительной оплаты.

До настоящего времени профессиональный стандарт профессии ... не разработан, для определения тарифно-квалификационных характеристик указанной профессии необходимо руководствоваться "Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР; разделом "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1 (утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30).

Согласно постановлению Министерства труда и занятости населения РФ от 12.05.1992 № 15а ЕТКС подлежит применению на территории Российской Федерации.

В соответствии с и. 5 указанного ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики, приведенные в справочнике, содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ по профессиям рабочих.

Согласно § 298 вышеуказанного ЕТКС к работам ... допускаются .... Характер работ, выполняемых ..., заключается .... ... должен знать ....

... относится к профессиям, чьи квалификационные разряды присваиваются по результатам профессионального обучения.

Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Закон № 273-ФЗ) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. В соответствии с ч. 2 ст. 73 Закона № 273-ФЗ под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Во исполнение ч. 7 ст. 73 Закона № 273-ФЗ приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации.

В соответствии с указанным Перечнем профессий рабочих сливщик- разливщик относится к профессиям общим для всех отраслей экономики, по которым осуществляется профессиональное обучение, с присвоением квалификации со 2 разряда по 4.

Таким образом, для выполнения работ по профессии ... на базе топлива ... работник должен пройти соответствующее профессиональное обучение и иметь квалификационный разряд не ниже 3-го.

Проверкой установлено, что в нарушение приведенных требований трудового законодательства в Дата на базе топлива станции ... операции по сливу цистерн производились Б.А.В. принятым на должность ..., не имеющим профессионального обучения по указанной профессии. В качестве документа, подтверждающего профессиональное обучение по профессии ..., представлено удостоверение № от Дата об обучении по профессии ..., выданное НП «...».

Согласно ст. 60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату, установленную ст. 151 настоящего Кодекса. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В нарушение ст.ст. 60, 60.2 Трудового кодекса РФ работы ..., входящие в трудовую функцию ..., в Дата выполнялись:

1) на базе топлива станции ...:

... Ф.Д.В. Дата

Дата

Дата

Дата

- ... С.В.И. Дата

Дата

2) на базе топлива станции ...:

... К.О.П. Дата

Дата

- ... Б.Н.А. Дата

3) на базе топлива станции ...:

- ... Л.Е.Г. Дата 

Тарифно-квалификационные характеристики профессии ... содержатся в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.02.2013 № 68н «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: «Железнодорожный транспорт»; «Морской и речной транспорт»».

Согласно § 95 вышеуказанного ЕТКС работ и профессий рабочих ... выполняют работы ...

Аналогичным образом характеризуются работы, выполняемые ..., в тарифно-квалификационной карте ..., утвержденной ... Дата

Тарифно-квалификационными картами ... и ... баз топлива ... не предусмотрено замещение рабочими указанных профессий ....

Анализ характеристики выполняемых работ свидетельствует о том, что ... и ... выполняют разные, нетождественные, работы. Операции по ... не входят в трудовую функцию ... и должны выполняться рабочими - ..., оплата труда которых производится по более высокой тарифной ставке.

Также операции ... не входят в трудовую функцию ... (Профессиональный стандарт «...», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.07.2015 № 429н).

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что письменное согласие на совмещение профессий у работников не испрашивалось, дополнительная оплата работ, выполненных за ..., ..., ... не производилась...

Отсутствие должности ... в штатном расписании на базах топлива ст. ..., ст. ..., ст. ..., в соответствии с распоряжением ... от Дата № "..." не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и не может служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Таким образом, вывод ... о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ является обоснованным.

Доказательств, что юридическое лицо приняло все возможные меры для соблюдения действующего законодательства, не представлено. 

Доводы жалобы правильности выводов должностного лица не опровергают и не могут явиться основаниями к отмене.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от Дата № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенное ... Т.А.В. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение в срок 10 дней с момента его получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман