Дело № 2-99/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 января 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Киевском районе г.Донецка» о признании действий незаконными, об обязании выплатить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, об обязании выплатить страховую пенсию ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Страховая пенсия по старости не была назначена, истца постоянно приглашали в пенсионный орган, где он переписывал заявление о назначении страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячную денежную выплату назначили, но не за все месяца, истец обратился в суд с заявлением о признании действий ОСФР по Ростовской области незаконными. Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ действия ОСФР признаны незаконными.

Страховая пенсия не была назначена.

Истец полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж составил 28 лет 06 месяцев. Все документы по трудовому стажу выдавались при СССР, а также Украиной. Полагает, что ответчик не может не признавать документы, относящиеся к периоду существования СССР. Документы Украинской республики – являются документами другого государства и истец не может влиять на порядок их оформления. 

Семья истца в 2020 году получила гражданство Российской Федерации. Право истца на получение пенсии как офицеру СССР было восстановлено в судебном порядке. 

На основании изложенного, истец просит суд признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области по невыплате страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика выплатить страховую пенсию по старости.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Киевском районе г.Донецка»

Истец, представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, суду представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Ростовской области. 

Третье лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещено о дате и времени слушания дела надлежащим образом, представив информацию о перенаправлении запроса относительно сведений об уплате страховых взносов за ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также за иные периоды трудовой деятельности, поскольку архивная информация о застрахованных лицах и страхователях передана в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной республике.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п.19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировка и размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установлении перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Минтруда России о 17.11.2014г. № 884н, предусмотрена возможность приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии по старости и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ, от 12.11.2018 № 409-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 19.12.2016г. № 428-ФЗ, Постановлением КС РФ от 05.12.2017 № 36-П) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается инвалидам вследствие военной травмы, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Для получения второй пенсии по статье 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу вне зависимости от возраста необходимо наличии страхового стажа не менее 25 лет, в ином случае истец имеет право на получение пенсии по одному основанию, то есть по своему выбору может перейти с пенсии по инвалидности на пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку льготное пенсионное обеспечение и получение одновременно двух пенсий данной категорией граждан законодатель в пределах своего полномочий в приведенных выше нормативных актах связывает именно с наличие определенных условий, одно из которых - страховой стаж не менее 25 лет. 

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.08.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ

Пенсия установлена апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19.12.2022г. и содержит указание на установленный диагноз и заболевание, полученное в период прохождения военной службы. 

Согласно справке Центра социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № для назначения пенсионного обеспечения по линии Министерства обороны РФ включены периоды военной службы (работы) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 8 месяцев 11 дней).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами пенсионного дела Министерства обороны Российской Федерации № ДР-179266, представленного военным комиссариатом Ростовской области на запрос суда. 

Истец обратился в ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с применением норм ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа 6 лет. 

Страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости, принятый к зачету, составил 03 года 09 месяцев 25 дней. 

В страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фрезеровщик в Изюмском оптико-механическом заводе, поскольку справка, предоставленная заявителем для подтверждения факта работы за № не содержит дату регистрации, даты рождения работника (дополнительно - в нижнем правом углу справки прослеживается информация о заказе данных фирменных бланков в 1985 году); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завуч ДЮСШ при профкоме Макеевского металлургического комбината им. С.М.Кирова, поскольку справка, предоставленная заявителем для подтверждения факта работы не содержит реквизитов ее регистрации (№ и дата регистрации) и основания выдачи, а также даты рождения работника; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председатель районного совета ДСО «Колос», 

<

адрес>, поскольку справка, предоставленная заявителем для подтверждения факта работы не содержит основания ее выдачи и дату рождения работника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Донецком техникуме физической культуры и спорта, поскольку данная норма не предусмотрена пенсионным законодательством. сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ коммерческий агент, директор в ООО «Престиж». 

<

адрес> Украины, поскольку факт работы не подтвержден документально. Запись о работе внесена в дубликат трудовой книжки (бланк серии АХ №) несвоевременно (дата заполнения трудовой книжки- 23.03.2006г.), отсутствует дата издания приказа на увольнение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зам. директора Безбалансового представительства в 

<

адрес> Украины, поскольку факт работы не подтвержден документально. Запись о работе внесена в дубликат трудовой книжки (бланк серии БТ-Н №, дата заполнения - 20.02.2009г.) несвоевременно, заверена печатью «Ватни вироби», 

<

адрес>. Сведений о праве выдачи организацией «Ватни вироби» справок работникам Безбалансового представительства в 

<

адрес> Украины не имеется; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директор Безбалансового представительства в 

<

адрес>, поскольку факт работы не подтвержден документально. Запись о работе внесена в дубликат трудовой книжки (бланк серии БТ-11 №, дата заполнения - 20.02.2009г.) несвоевременно, в основании записи об увольнении указана дата издания приказа на увольнение от ДД.ММ.ГГГГ, запись о периоде работы заверена печатью «Ватни вироби», 

<

адрес>. Сведений о праве выдачи организацией «Ватни вироби» справок работникам Безбалансового представительства в 

<

адрес> не имеется.

Ответчик указал в письменном отзыве на иск, что заявителем дополнительно была предоставлена копия трудовой книжки за периоды работы с 1986г. пo 1993г., заверенная работодателем, которая не была принята к зачету, поскольку данная норма не предусмотрена Правилами № от 02.10.2014г.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

В ст. 1 указанного Закона перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом N 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в ст. 1 Закона N 4468-1, было впервые введено Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Закон N 156-ФЗ).

Законом N 156-ФЗ статья 7 Закона N 4468-1 была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Закон N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25.07.2008. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, на правоотношения, возникшие с 01.01.2007.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 7.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона N 4468-1 была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, как и ранее действовавшая норма (абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону N 4468-1 и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 30.11.2023г. № 3206-О, законодатель реализуя предоставленное ему полномочие, урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть первая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, федеральный законодатель установил для них исключение из этого правила и предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях". 

При этом был закреплен особый порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения указанными лицами права на страховую пенсию по старости (часть 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичный порядок исчисления страхового (общего трудового) стажа предусматривался и при установлении названной категории лиц страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 12 и пункт 8 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Украины.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990г.

Согласно ст. 100 названного закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Государствами - участниками указанного Соглашения являются, в частности, Украина. 

Положениями ст. 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, не требовали подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно положениям статей 14 федеральных конституционных законов №-ФК, №-ФК, №-ФК, №-ФК граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию (30.09.2022г), приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Из норм указанных законов вытекает, что документы, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, выданные органами публичной власти новых субъектов, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, признаются и действуют на территории Российской Федерации в течение переходного периода либо до принятия федерального закона, устанавливающего особенности признания и действия на территории Российской Федерации данных документов. К таким документам относятся документы об установлении инвалидности или категории «ребенок-инвалид», выданные уполномоченным органом новых субъектов Украины (справка к акту освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии, медицинское заключение на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ - Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ - Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ - Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В материалы дела представлена копия трудовой книжки, выданной на имя ФИО3, 

<

данные изъяты> рождения, заверенная главным бухгалтером ООО «Престиж», в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО3, в том числе о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инструктором организационного отдела Горняцкого райкома Компартии Украины 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник отдела труда и заработной платы Донецкого завода металлоконструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -начальник экспериментально-механического цеха, начальник цеха по производству стеновых материалов Донецкого опытно-экспериментального завода ПО «Донецкстройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник Донецкого трансагентства № Донецкого транспортного-экспедиционного предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директор Механизированной фабрики -прачечной Донецкого ПО химчистки, крашения одежды и банно-прачечного хозяйства «Эра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военный руководитель средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель физкультуры средней школы №.

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №.

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Украина.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в редакции от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992г. и по найму с 01.01.2002г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно справке №, выданной Изюмским оптико-механическим заводом, ФИО3 работал на Изюмском оптико-механическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ в цехе оправ учеником фрезеровщика пластмассовых изделий, пр.608-ц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 разряд фрезеровщика пластмассовых изделий в цехе оправ, пр.48-ц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выездом на учебу, пр.625-К от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена справка, выданная профсоюзным комитетом металлургического комбината в том, что ФИО3 работал завучем ДЮСШ при профкоме Макеевского металлургического комбината им.С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также представлены сведения о заработке ФИО3 

Как усматривается из справки, выданной ДСО «Колос» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с февраля 1975 по октябрь 1975 работал председателем районного совета ДСО «Колос» 

<

адрес>.

В материалы дела также представлен партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО3, в котором представлены сведения о членских взносах за период с 1979 по 1990, уплаченные ФИО3 в спорные периоды работы.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно Письму Минтруда Российской Федерации № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял (п. 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967).

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (п. 7 Инструкции).

В свою очередь, ежемесячные членские взносы, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка: от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Если заработок составлял до 50 руб., взносы уплачивались в размере 10 коп. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности (п. п. 1, 2 Инструкции).

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования о признании действий незаконными, об обязании выплатить страховую пенсию, фактически поставлен вопрос о проверке законности действий пенсионного органа в части отказа в установлении пенсии по старости, выплачиваемой наряду с получаемой истцом пенсии по инвалидности, что подтверждено им в судебном заседании, что предполагает проверку обоснованности не включения в страховой стаж истца конкретных периодов трудовой деятельности, которые не конкретизированы истцом, суд, в целях защиты прав и законных интересов истца, с учетом наличия возможности выбора одного из видов пенсионного обеспечения, полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части включения конкретных периодов работы в страховой стаж истца. 

На основании изложенного, исходя из пояснений истца и исследованных доказательств, суд полагает возможным включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фрезеровщик в Изюмском оптико-механическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- завуч ДЮСШ при профкоме Макеевского металлургического комбината им ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - председатель районного ФИО2 ДСО «Колос» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инструктором организационного отдела Горняцкого райкома Компартии Украины 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник отдела труда и заработной платы Донецкого завода металлоконструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник экспериментально-механического цеха, начальник цеха по производству стеновых материалов Донецкого опытно-экспериментального завода ПО «Донецкстройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник Донецкого трансагентства № Донецкого транспортного-экспедиционного предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директор Механизированной фабрики - прачечной Донецкого ПО химчистки, крашения одежды и банно-прачечного хозяйства «Эра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военный руководитель средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель физкультуры средней школы № в страховой стаж.

Рассматривая вопрос о включении периода с 01.09.1971г. по 25.06.1974г. учеба в донецком техникуме физической культуры и спорта в страховой стаж, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, согласно пункта 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт "з"), служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт "к"). При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (часть 3). Согласно подпунктам "а", "б" пункта 16 названного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имеют: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункт "а"); рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункт "б"). В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В материалы дела представлена справка, выданная техникумом физической культуры и спорта, согласно которой ФИО3 в 1971 поступил в Донецкий техникум физической культуры и спорта дневного отделения и в 1974 окончил полный курс названного техникума по специальности «Физическая культура. 

Поскольку после обучения следовал период работы, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж ФИО3 

Периоды работы истца, отраженные в трудовых книжках, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности коммерческого агента, директора ООО «Престиж» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности заместителя директора Безбалансового представительства в г. Донецке, не подлежат включению в страховой стаж истца, в виду следующего 

Судом были запрошены сведения об уплате страховых в отношении застрахованного лица ФИО3 страхователями за периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя директора Безбалансового представительства в г. Донецке, а также иных периодов в ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в 

<

адрес>», а также в ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-городско районе г. Макеевка за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности директора Безбалансового представительства в 

<

адрес>.

ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. № предоставило информацию о перенаправлении запроса в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике, в связи с передачей архивной информации о застрахованных лицах и страхователях.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ. № сообщило об отсутствии сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО3 в системе индивидуального персонифицированного учета РФ за период с 1986 по 1993г. Сведения об уплате взносов страхователями не представляется возможным в связи с отсутствием в запросе кода ЕГРПОУ, сопоставлением с которым наименования организации осуществляется поиск сведений о страхователях в базах. 

Принимая во внимание, отсутствия надлежащих доказательств уплаты страховых взносов, сведений о страхователях и спорных периодах работы истца, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом отсутствия сведений о наличии страховых взносов на индивидуальном лицевом счете пенсионного капитала, который может быть выплачен истцу в качестве страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца об обязании выплаты страховой пенсии по старости одновременно с получаемой истцом пенсией по инвалидности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) – удовлетворить в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО3 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фрезеровщик в Изюмском оптико-механическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – завуч ДЮСШ при профкоме Макеевского металлургического комбината им С.М. Кирова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – председатель районного совета ДСО «Колос» 

<

адрес>, с 01.19.1971 по ДД.ММ.ГГГГ -. учеба в донецком техникуме физической культуры и спорта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инструктором организационного отдела Горняцкого райкома Компартии Украины 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник отдела труда и заработной платы Донецкого завода металлоконструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник экспериментально-механического цеха, начальник цеха по производству стеновых материалов Донецкого опытно-экспериментального завода ПО «Донецкстройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник Донецкого трансагентства № Донецкого транспортного-экспедиционного предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – директор Механизированной фабрики–прачечной Донецкого ПО химчистки, крашения одежды и банно-прачечного хозяйства «Эра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военный руководитель средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель физкультуры средней школы №.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме принято 23 января 2024 года.