УИД 57RS0022-01-2024-004392-77 производство №-2-269/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В., 

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2 /по заявлению в порядке статьи 53 ГПК РФ/, представителя ответчика ФИО3 /доверенность №-(номер обезличен)09.2024/, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, в обоснование указала, что в октябре 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с целью включения в ее страховой стаж периодов работы на территории Белоруссии с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), в чем ей было отказано. Поскольку в спорные период истец работала, получала заработную плату, с которой производились отчисления, что подтверждается имеющейся у нее трудовой книжкой, полагает что указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в ее стаж, необходимый для расчета размера пенсии. В связи с этим, просила суд включить указанные период работы в ее стаж и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по заявлению ФИО2 исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнили, просили суд включить в трудовой стаж периоды работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории Белоруссии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО4 с учетом включенных периодов работы с (дата обезличена), так как ее обращение в Пенсионный фонд было в октябре 2024 года, суду пояснили, что период работы подтверждаются копией трудовой книжки, а также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отказе истцу во включении спорных периодов работы в трудовой стаж.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона №-173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (пункт 3 статьи 14). 

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №-162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике, фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи о работе производятся с указанием основания для внесения записи в трудовую книжку – приказа (распоряжения) руководителя предприятия, даты его издания и номера, заверяются печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №-1015 от 02.10.2014, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

20.12.2019 членами Евразийского экономического союза, в число которых входила Белоруссия было заключено "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза". 

Статьей 3 Соглашения определено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

На основании статьи 6 Соглашения назначение пенсии производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Кроме того, к указанному Соглашению применяются нормы Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, в соответствии с Прядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза.

Согласно указанному Договору от 24.01.2006, ратифицированному Федеральным законом №-227-ФЗ от 07.12.2006, статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающей на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе, что относится к туровым пенсиям по возрасту (старости). 

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, с 22.12.2017 по 30.06.2022 являлась получателем пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исчисленной с применением норм Федерального закона №-166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с 01.07.2022 по 31.012024 истец получала страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.02.2024 ФИО1 установлена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании решения Заводского районного суда г. Орла от 27.04.2024. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ОСФР о Орловской области от 29.08.2024 о назначенных пенсиях.

В октябре 2024 года ФИО1 обратилась в территориальное отделение Пенсионного органа с заявлением о включении в ее трудовой стаж периодов работы на территории Белоруссии и перерасчете пенсии.

Письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО4 было отказано во включении в ее трудовой стаж периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), имевших место на территории Белоруссии в связи с отсутствием правовых оснований. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №-122 утвержден "Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019" в соответствии с которым для определения права на пенсию компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства, либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию. При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (пункт 10 Порядка).

Согласно трудовой книжки, истец ФИО1 (дата обезличена) принята помощником воспитателя (временно) Жлобинского детского сада (номер обезличен) Белорусской Республики, с (дата обезличена) переведена на должность кладовщика того же учреждения, (дата обезличена) принята на Малое производственное предприятие «ЦВIК» на должность продавца в порядке перевода, где проработала до (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала продавцом магазина (номер обезличен) Универсам Управления торговли и общественного питания Республики Беларусь.

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, как работник не может нести риск наступления неблагоприятных последствий, ввиду чего не должно быть нарушено право истца на включение спорных периодов ее работы в трудовой стаж, влияющий на размер ее пенсии. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории Белоруссии в трудовой стаж, учитываемый при определении размера пенсии, и обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода с (дата обезличена) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН 

<

***>) о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии - удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории Белоруссии в страховой стаж, необходимый для исчисления размера пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов работы с (дата обезличена). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение составлено 14.02.2025.

Судья: