Дело 2а-1425/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 

Приморского края 20 декабря 2019 года

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А., 

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ГО Спасск-Дальний и 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ГО Спасск-Дальний и 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 о признании незаконным решения.

В административном исковом заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ апелляционным постановлением 

<

адрес>вого суда оставлен без изменения приговор Спасского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Л.А.Н., осужденного по ч. 1 ст. 264 УК РФ. Согласно приговору с Л.А.Н. в пользу ФИО1 взыскано в счет возмещения ущерба, связанного с лечением: приобретением лекарств, дополнительного оборудования для передвижения и материалов в размере 

<

сумма 4>, транспортные расходы в сумме 

<

сумма 1>., а так же компенсацию морального вреда в размере 

<

сумма 2>, а всего 

<

сумма 3>. ДД.ММ.ГГГГ. Спасским районным судом 

<

адрес> выдан и направлен в адрес Отдела судебных приставов по ГО Спасск-Дальний и СМР УФССП по ПК исполнительный лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ГО Спасск-Дальний и СМР УФССП по 

<

адрес> ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительно производства. 

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель указывает: «Предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Согласно разъяснению ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №-АП «О передаче исполнительных производств о взыскании ущерба причиненного преступлением, с суммой задолженности более 

<

сумма 5> в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления» исполнительные документы с сущностью «ущерб, причиненный преступлением» исполняются в МОСП ТО ФССП России».

Указанное постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Почты России на конверте.

С указанным постановлением не согласен в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Часть 2 статьи 3 указанного закона говорит о том, что нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Из положений статьи 30 закона следует: п. 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

п. 3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

п. 5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, при получении исполнительного листа из Спасского районного суда 

<

адрес> судебный пристав-исполнитель обязан был возбудить исполнительное производство.

Отказ в возбуждении исполнительного производства по основаниям: «Предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий» - не соответствует действительности и не согласуется с нормами части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где указано: Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Кроме того, на личном приеме судебный пристав исполнитель ФИО2 не смогла предъявить для ознакомления документ «разъяснения ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №-АП «О передаче исполнительных производств о взыскании ущерба причиненного преступлением, с суммой задолженности более 

<

сумма 5> в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления» исполнительные документы с сущностью «ущерб, причиненный преступлением» исполняются в МОСП ТО ФССП России», указанный в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно которому его исполнительный лист был направлен в МОСП ТО ФССП России по ПК, расположенный в 

<

адрес>, поскольку текст указанного документа у нее отсутствовал и как она пояснила, у нее имеется только шаблон постановления, где имеется ссылка на указанные разъяснения.

На основании изложенного, считает, отказ в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № выданному Спасским районным судом 

<

адрес> не соответствует нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и является незаконным.

Указанные разъяснения (при условии их наличия) противоречат Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают его права и интересы.

Передача исполнительного листа в МОСП ТО ФССП России по 

<

адрес>, расположенный в 

<

адрес> усложнит его исполнение в связи с отдаленностью нахождения подразделения и принятия каких-либо мер к должнику либо его имуществу. Полагаю, процесс исполнения его исполнительного документа будет выражаться в направлении в Отдел судебных приставов по ГО Спасск-Дальний и СМР УФССП по 

<

адрес> отдельных поручений в отношении должника, что будет затягивать исполнение решения суда.

Просит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.11.2019г. вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП по 

<

адрес> ФИО2 признать незаконным. 

Обязать Отдел судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП по 

<

адрес> возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданному Спасским районным судом 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в суд не представил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца. 

Ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО2, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по 

<

адрес> поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Спасским районным судом 

<

адрес> по делу № о взыскании с Л.А.Н. в пользу ФИО1 в счет возмещения ущерба, связанного с лечением: приобретения лекарств, дополнительного оборудования для передвижения и материалов в размере 

<

сумма 4>, транспортных расходов: сумме 

<

сумма 1>, а также компенсации морального вреда в размере 

<

сумма 2>, a всего 

<

сумма 3>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа. В качестве основания вынесения указанного постановления судебным приставом-исполнителем указано на предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий (ст. 31 Федерального закона «Об исполнительна производстве»), т.к. согласно указанию ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП исполнительные производства о взыскании ущерба, причиненного преступлением, с суммой задолженности более 100 000 рублей передаются на исполнение в Межрайонный отдел судебные приставов по исполнению исполнительных производств Управления, исполнительные документы с сущностью исполнения «ущерб, причиненный преступлением» исполняются в МОСП ТО ФССП России.

Согласно указанию ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП «О мерах по повышению эффективности работы по исполнительным производствам о возмещении ущерба причиненного преступлением» руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации (и.о. руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов главных судебных приставов субъектов Российской Федерации) в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежало организовать проведение инвентаризации исполнительных производств, в рамках которой обеспечить передачу исполнительных производств о взыскании задолженности по возмещению ущерба, причиненного преступлениями, с суммой задолженности от 100 тыс. рублей до 250 тыс. рублей находящихся на исполнении в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России, в межрайонные отделы судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств в течение июня и до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. руководителя Управления - главного судебного пристава 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № определено место ведения исполнительных производств о возмещении ущерба, причиненного преступлениями с суммой задолженности свыше 100 тыс. руб. в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам. Пунктом 1.2. вышеуказанного постановления начальникам отделов - старшим судебным приставам отделов судебных приставов (и.о. начальников отделов) УФССП России по 

<

адрес> предписано при поступлении исполнительных производств о возмещении ущерба, причиненного преступлениями с суммой задолженности свыше 100 тыс. руб., направить их в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> для дальнейшего исполнения.

Приказом УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Положение о Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес>, утвержденное приказом УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены дополнения, а именно: подп. 1.5.2 п. 1.5 части 1 Положения о межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> дополнен абзацев исполнительные производства о возмещении ущерба либо вреда, в том числе моральной причиненного преступлениями, с суммами взыскания свыше ста тысяч рублей, а также ущерба о преступлений коррупционной направленности.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Спасским районным судом 

<

адрес> по делу №, о взыскании с Л.А.Н. ущерба в размере 

<

сумма 3>., причиненного преступлением, предусмотренным ч. 1 ст. 264 УК РФ, направлен начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому МР З.В.Л. в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам К.В.О. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Спасским районным судом 

<

адрес> по делу №, в отношении Л.А.Н. в пользу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании 

<

сумма 3>.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому МР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в соответствии с требованиями закона, не нарушает интересы ФИО1 и не лишает его предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» прав взыскателя.

Доводы административного истца о затягивании процесса исполнения требований исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Спасским районным судом 

<

адрес> по делу 1-205/2019, носят субъективный оценочный характер и не подтверждены какими-либо доказательствами.

Установление имущественного положения должника предполагает направление судебным приставом-исполнителем различного рода запросов в учетно-регистрационные органы, банки, органом государственной власти и т.д., при этом большая часть вышеуказанных запросов направляется и обрабатывается посредством системы электронного документооборота, т.е. удаленность местонахождения Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам (

<

адрес>) от места жительства должника (

<

адрес>) не повлияет на увеличение сроков исполнения судебного акта.

В случае необходимости вынесения постановлений о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, необходимо отметить, что срок исполнения указанных постановлений в соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» составляет пятнадцать дней со дня их поступления в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. Таким образом, установленный ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок является разумным, а кроме того, может быть уменьшен по решению судебного пристава-исполнителя, вынесшего соответствующее постановление о даче поручения, что также свидетельствует об отсутствии потенциального нарушения прав взыскателя, выразившегося в затягивании сроков исполнения исполнительного документа.

Просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2

Ответчик УФССП России по 

<

адрес> надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в суд не представил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ущерба причиненного преступлением в отношении должника Л.А.Н. в пользу взыскателя ФИО1 в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, поскольку задолженность по исполнительному производству составляет 

<

сумма 3>, а согласно указанию ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП исполнительные производства о взыскании ущерба, причиненного преступлением, с суммой задолженности более 

<

сумма 5> передаются на исполнение в Межрайонный отдел судебные приставов по исполнению исполнительных производств Управления, исполнительные документы с сущностью исполнения «ущерб, причиненный преступлением» исполняются в МОСП ТО ФССП России. 

Сопроводительным письмом исполнительный лист был направлен в МОСП УФССП России по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам К.В.О. ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Спасским районным судом 

<

адрес> по делу №, в отношении Л.А.Н. в пользу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании 

<

сумма 3> и ДД.ММ.ГГГГ поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по 

<

адрес> о наложении ареста имущества принадлежащего должнику Л.А.Н.

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», одним из которых является предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 2).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ лежит немедленному исполнению - в день их получения.

В силу части 1 статьи 33 указанного выше Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами закона, приходит к выводу, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава отсутствовали, поскольку в соответствии с федеральным законом исполнительный документ был направлен судебному приставу-исполнителю по месту совершения исполнительных действий, месту жительства должника в ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району. Судебный пристав-исполнитель, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах предоставленных полномочий, должен был возбудить исполнительное производство. А затем, в свою очередь в связи с указаниями ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП «О мерах по повышению эффективности работы по исполнительным производствам о возмещении ущерба причиненного преступлением» в связи с суммой задолженности более 

<

сумма 5> передать в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, противоречит установленным по делу обстоятельствам и положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» является незаконным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что окончание исполнительного производства по данному основанию возможно только при условии реального исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, суд не находит оснований для возложения обязанности на ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП по 

<

адрес> возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Спасским районным судом 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья В.А. Бовсун