Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

дело №

г. Тюмень 16 июля 2021 года 

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Якубовская Галина Александровна,

с участием представителя ООО «ТК ТюменьАгро» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТК ТюменьАгро» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от 13 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК ТюменьАгро», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от 13 мая 2021 года ООО «ТК ТюменьАгро» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ТК ТюменьАгро» обратился в суд с жалобой, считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Указывает, что предписание от 02.02.2021 года получено ООО «ТК ТюменьАгро» почтовым отправлением 12.02.2021 года. Считает, что изложенные в предписании требования подлежали исполнению в течение 9 рабочих дней с момента получения предписания, то есть последний день истекал 25.02.2021 года. Указывает, что в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки или выданного предписания об установлении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. 16.02.2021 года ООО «ТК ТюменьАгро» были представлены возражения в отношении соответствующих акта проверки и предписания от 02.02.2021 года. Решение уполномоченного органа по принесённым возражениям получено ООО «ТК ТюменьАгро» 02.03.20212 года и незамедлительно в этот же день исполнено требование предписания, о чём ГИТ в Тюменской области было уведомлено. Считает, что в действиях ООО «ТК ТюменьАгро» отсутствует умысел на неисполнение законных требований предписания, по факту получения Решения уполномоченного органа они были незамедлительно исполнены. В день получения решения уполномоченного органа, исполнило в полном объёме требования предписания. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании представитель ООО «ТК ТюменьАгро» жалобу поддержала в полном объёме. 

Представитель административного органа Государственной инспекции труда в Тюменской области в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ТК ТюменьАгро» к административной ответственности) невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, предписанием уполномоченного должностного лица Государственной инспекции труда в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-564-И/58-11 на ООО «ТК ТюменьАгро» была возложена обязанность в срок до 15.02.2021 года устранить выявленные в ходе проведения в отношении общества внеплановой документарной проверки нарушения требований трудового законодательства, а именно: произвести перерасчёт и доплату заработной платы до МРОТ за декабрь 2020 года, январь 2021 года ФИО3

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «ТК ТюменьАгро» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

16.02.2021 года в Государственную инспекцию труда в Тюменской области ООО «ТК ТюменьАгро» направлены возражения в отношении акта проверки и выданного предписания. 

Решение по возражению принято инспекцией 24.02.2021 года и направлено в адрес ООО «ТК ТюменьАгро».

02.03.2021 года решение получено ООО «ТК ТюменьАгро» (по электронной почте получено 26.02.2021 года). 

По истечении срока, установленного для устранения нарушений, Государственной инспекцией труда в Тюменской области была проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой, установлено, что предписание исполнено только 02.03.2021 года, то есть по истечении срока указанного в предписании. 

ООО «ТК ТюменьАгро» направлена жалоба в Центральный районный суд г. Тюмени об отмене и признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Тюменской области. Однако определение о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия предписания от 02.02.2021 года судом не выносилось. 

09.04.2021 года в отношении ООО «ТК ТюменьАгро» составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Перечисленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, в том числе, предписанием Государственной инспекции труда в Тюменской области от 02.02.2021 года №(л.д. 63-64), протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-10) и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТК ТюменьАгро» предписания Государственной инспекции груда в Тюменской области, в ходе производства по делу не установлено.

Действия ООО «ТК ТюменьАгро» квалифицированы по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что предписание исполнено в срок, суд отвергает, в частности, за их бездоказательностью. 

Срок устранения нарушений по предписанию от 02.02.2020 года № истёк 15.02.2021 года, следовательно, датой и временем совершения правонарушения следует считать 16.02.2021 - день, следующий за последним днём устранения нарушения в соответствии с разъяснениями, указанными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № (ред.от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Следовательно, при рассмотрении дела мировым судьёй 13.05.2021 года установленный законом срок для привлечения ООО «ТК ТюменьАгро» к ответственности, не истёк.

Порядок привлечения ООО «ТК ТюменьАгро» к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено ООО «ТК ТюменьАгро» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

И вместе с тем, суд усматривает основания для прекращения производства по административному делу в связи с малозначительностью.

Действительно, как установлено в судебном заседании, с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не наступило от действия (бездействий) ООО «ТК ТюменьАгро».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного, суд пришёл к выводу о том, что на основании ст.2.9 КоАП РФ действия ООО «ТК ТюменьАгро» следует признать малозначительными и освободить последнего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Таким образом, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению в связи с малозначительностью, с вынесением ООО «ТК ТюменьАгро» устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ТК ТюменьАгро» ФИО2 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК ТюменьАгро» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Г.А. Якубовская