Дело № 2а-1302/2020

УИД 61RS0036-01-2021-003108-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2021года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Моргуновой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ "Департамент строительства и ЖКХ г. Каменск-Шахтинский" к Каменскому РОСП УФССП по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ "Департамент строительства и ЖКХ г. Каменск-Шахтинский" обратилось в суд с административным иском к Каменскому РОСП УФССП по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в заявлении, что СПИ Каменского РОСП вынесено постановление о взыскании с Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» исполнительского сбора по исполнительному производству от 26.01.2021 №13781/21/61052-ИП в размере 10 000 рублей. МКУ «ДСиЖКХ» является муниципальным казенным учреждением, находится в ведении отраслевого органа Администрации города (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, собственных финансовых средств не имеет. Финансовое обеспечение деятельности МКУ «ДСиЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Каменск-Шахтинского, согласно решению Каменск-Шахтинской городской Думы от 24.12.2020 № 15 «О бюджете города Каменск-Шахтинский на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». 

Обращают внимание суда на то, что должником предпринимались все меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе в адрес Главы Администрации города Каменск-Шавхтинский ФИО1, были направлены обращения с просьбой выделить денежные средства в общей сумме 400000 руб. на исполнение судебных постановлений по делу от 11.03.2021 № 5-1-133/2021 и от 16.04.2021 № 5-1-62/2021. Однако начальником финансового управления Администрации города Каменск-Шахтинского ФИО2 отказано в выделении заявленных денежных средств, что подтверждают ответом 08.06.2021 № 56.08.646. 

На основании изложенного, административный истец просил суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству от 26.01.2021 №13781/21/61052-ИП или уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явись, об отложении слушания дела ходатайств не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы исполнительного производства от 26.01.2021 №13781/21/61052-ИП, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; в процессе исполнения судебных актов обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. ст. 12, 13). 

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Каменского судебного района РО № 5-1-466/2020 от 15.10.2020г. Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» (далее МКУ «ДСиЖКХ») привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 27 Кодекса РФ об АП с наложением административного штрафа в размере 100000 руб. Постановление вступило в законную силу.

27.04.2021 года по исполнительному производству № 13781/21/61052-ИП от 26.01.2021 Каменским районным отделом Управления Федеральной службы приставов Ростовской области, в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3, вынесено постановление о взыскании с Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 10 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера получено Муниципальным казенным учреждением «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» 11 мая 2021 года. 

МКУ «ДСиЖКХ» является муниципальным казенным учреждением, находится в ведении отраслевого органа Администрации города (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, собственных финансовых средств не имеет.

Финансовое обеспечение деятельности МКУ «ДСиЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Каменск-Шахтинского, согласно решению Каменск-Шахтинской городской Думы от 24.12.2020 № 15 «О бюджете города Каменск-Шахтинский на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». 

Муниципальным казенным учреждением «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» в адрес Главы Администрации г. Каменск-Шахтинский было направлено письмо от 13.05.2021г. № 56.08/510 о выделении финансовых средств для исполнения судебных актов. Однако начальником финансового управления Администрации города Каменск-Шахтинского ФИО2 отказано в выделении заявленных денежных средств, что подтверждают ответом 08.06.2021 № 56.08.646. 

В соответствии со статьей 112 Закона и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что обстоятельства непреодолимой силы могут применяться, как основание для освобождения от взыскания, только в отношении субъекта предпринимательской деятельности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) o бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Финансовый орган муниципального образования, как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета, должен своевременно уведомить об отсутствии или недостаточности бюджетных ассигнований на эти цели главу и представительный орган муниципального образования.

Согласно статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы и за счет средств бюджета соответствующего уровня. В соответствии с приказом Минфина Российской Федерации от 30.07.2010 № 84н «Общие требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) учреждения» с 2011 года распространяются и на казенные учреждения. А это означает, что для казенных учреждений действует система утвержденных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) по отдельным статьям (направлениям) финансирования. ЛБО устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного учреждения (статья 6 Бюджетного кодекса Российской федерации).

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению, указанных в ч. 6 с г. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Таким образом, должником предоставлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда, равно как и доказательства того, что муниципальным казенным учреждением МКУ «ДСиЖКХ» до принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного суд считает возможным заявленные требования МКУ «ДСиЖКХ» удовлетворить и уменьшить размер, подлежащего взысканию исполнительного сбора на одну четверть до 7500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МКУ "Департамент строительства и ЖКХ г. Каменск-Шахтинский" к Каменскому РОСП УФССП по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении исполнительского сбора,– удовлетворить.

По исполнительному производству от 26.01.2021 №13781/21/61052-ИП уменьшить размер, подлежащего взысканию исполнительного сбора на одну четверть до 7500 (Семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 22.06.2021 года.