Дело № 2-691/2025 (25RS0029-01-2024-010674-90)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при секретаре Шупель Т.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, о признании незаконным действий по отказу в постановке на учёт, и возложении обязанности, с участием третьего лица Министерства труда и социальной политики Приморского края 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проживал и осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера. Всего в районе Крайнего Севера истец прожил и проработал 23 года. В феврале 1998 г. истец прибыл и остался проживать и осуществлять трудовую деятельность в г. Уссурийске. В целях проживания истец жил либо у знакомых, либо снимал жилые помещения. Однако для осуществления трудовой деятельности истцу нужна была регистрация по месту жительства, в связи с чем он обратился к родному брату, который зарегистрировал его по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Однако в указанном жилом помещении истец никогда не проживал, в данный момент это вообще не представляется возможным, так как у него не ладятся отношения с его родственниками, при этом членами одной семьи они никогда не являлись, совместного хозяйства не вели. Ввиду отсутствия у истца жилья он пытался встать в очередь для получения жилого помещения по договору социального найма в г. Уссурийске. ДД.ММ.ГГ на основании Постановления Главы администрации УГО XXXX истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма. Позже, в 2019-2020 гг. истец узнал, что он вправе претендовать на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилых субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». В связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением о получении данной субсидии. Однако в постановке на учет истцу регулярно отказывают. Последний отказ датирован ДД.ММ.ГГ. Отказы мотивированы тем, что истец зарегистрирован в квартире, в которой обеспеченность общей площадью. Помещения соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека, установленной органом местного самоуправления. При этом договоры найма иных жилых помещений, который представлял истец, ответчиком не принимаются во внимания. На основании изложенного, истец с учетом уточнений просит признать за ним право на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» №125-ФЗ от 25.10.2002. Признать отказ ответчика в постановке истца на учет на получение субсидии незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством», а именно как выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указала, что отказ администрации является законным и обоснованным, настаивала на доводах письменного отзыва. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения по дела, письменных возражений на иск не представил.

Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2). Это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для предоставления жилища малоимущим и другим указанным в законе гражданам.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2).

Положения, касающиеся реализации конституционного права на жилище также отражены в Федеральном законе N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", предоставляющем указанным гражданам право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия.

Согласно абзацу первому части первой его статьи 1 право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в таких районах и местностях не менее 15 календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами таких районов и местностей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан; осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно статье 4 Федерального закона N 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Частью 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ прямо предписано, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера.

Данное положение продублировано в подпункте "з" пункта 5 Правил, которым предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.

Как следует из материалов дела ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проживал и осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1, справкой по форме XXXX, выданной клиентской службой в г. Уссурийске управления клиентских служб ОСР по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ.

Трудовой стаж и период проживания ФИО1 в районе Крайнего Севера составил 23 календарных года. 

Из искового заявления, а также пояснений истца следует, что на территорию Приморского края он прибыл в феврале 1998 г.

Согласно справки, выданной ООО «РИЦ Партнер» XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Собственником указанного жилого помещения является ФИО1, брат истца. 

Однако в соответствии с представленными в материалы дела доказательствами, пояснениями истца, а также показаниями свидетеля ФИО5 установлено, что истец ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Уссурийск, XXXX фактически не проживает, сохраняет лишь регистрацию, проживание совместно с семьей его брата не представляется возможным ввиду наличия конфликтных отношений. 

В соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма в соответствии с Законом Приморского края от 11.11.2005 №297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». 

В 2023 ФИО1. обратился с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, как выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением от ДД.ММ.ГГ XXXX администрацией Уссурийского городского округа истцу отказано во включении в указанный список граждан по причине того, что заявителем представлены недостоверные сведения: заявитель не состоит на учете в администрации Уссурийского городского округа в качестве нуждающегося по категории «иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством», как выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; заявитель имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Общая площадь жилого помещения составляет 459,5 кв.м., то есть обеспеченность на одного члена семьи составляет 12,3 кв.м., что выше установленной нормы; представленные договора найма жилых помещений не могут быть приняты в качестве доказательств, так как ответчик не наделен полномочиями по оценке таких доказательств

Ранее решением XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории «иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством», а именно как выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по причине того, что ДД.ММ.ГГ заявителю выдано уведомление XXXX об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в помещении по категории «иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством», а именно как выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с непредставлением сведений на граждан зарегистрированных с истцом по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в уведомлении указано на то, что зарегистрированные граждане являются членами семьи заявителя, обеспеченность на одного человека составляет значение выше установленной нормы. Установленные обстоятельства не изменились, соответствующих сведений заявителем не представлено.

Вместе с тем, проанализировав все представленные в материалы дела доказательства, а также в соответствии с нормами действующего законодательства суд не может признать указанный отказ ответчика законным и обоснованным. 

Так подпунктом "в" пункта 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку брат истца, сестра и племянница в качестве членов семьи ФИО1 при подаче заявления о постановке последнего на учет как участника Программы не были указаны, на получение сертификата не претендуют, при определении размера полагающейся социальной выплаты учету не подлежат, вынужденный характер регистрации истца по вышеуказанному адресу ничем не опровергнут, доказательств ведения истцом совместного хозяйства с братом и сестрой и членами их семьи стороной ответчика не представлено, таким образом их нельзя признать членами семьи ФИО1 и включать в расчет истца вышеуказанное жилое помещение. 

Представленные в материалы дела доказательства фактически свидетельствуют об отсутствии у истца права распоряжаться квартирой, принадлежащей его брату на праве собственности, так как обязательство о передаче жилья может быть дано только собственником и на основе его волеизъявления.

На основании изложенного, уд приходит к выводу, что исковые требования в части признания отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным и возложении обязанности на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством», а именно как выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом требование о признании за истцом право на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» №125-ФЗ от 25.10.2002 г. не может быть судом рассмотрено по существу, в связи с чем подлежит оставлению без удовлетворения, так как данный вопрос является прерогативой органа местного самоуправления, в соответствии с нормами действующего законодательства решением суда не может быть подменено решение соответствующего уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством», а именно как выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 г.