Дело № 2-398/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года с. Мраково

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе : 

председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.

при секретаре: Динеевой Ф.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением ( с последующим уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ) Администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании требований указала, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Жилой дом на участке построен в ДД.ММ.ГГГГ года, впоследствии истцом произведен капитальный ремонт жилого дома, на участке также построены баня, сарай, летняя кухня, погреб, уборная. В Администрацию района за разрешением на строительство истец не обращалась, поскольку жилой дом построен давно.

Истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу 

<

адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержада, просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 суду пояснил, что является собственником смежного с истцом дома. Претензий к ФИО1 относительно построенног на ее участке дома не имеет, между учатсками стои забор, от забора дом находится на отдаленном расстолянии, все нормы облюдены.

Ответчик Администрация сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены належащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что иск ФИО4 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом. 

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержании ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года с последующими изменениями, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Судом установлено, истцу ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 

<

данные изъяты>

Основанием регистрации права собственности на земельный участок стала выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок б/н от 08.09.2010 г. г., выданная Администрацией сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Согласно уведомления Управления Росреестра РФ по Республики Башкортостан от 

<

данные изъяты> право собственности на спорный жилой дом ни за кем не зарегистрировано.

Согласно архивной справки Администрации Кугарчинского района Республики Башкортостан №

<

данные изъяты> г. следует, что в документах архивного фонда Юлдыбаевской сельской администрации Кугарчинского района Республики Башкортостан в похозяйственной книге 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г. указано, что в хозяйстве ФИО1 значится жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно справки №

<

данные изъяты> г. выданной Администрацией с/п Юлдыбаевский с/с МР Кугарчинского района Республики Башкортостан, ответа №

<

данные изъяты> г. КУС Минземимущества Республики Башкортостан по Кугарчинскому району объекты недвижимости по указанному адресу на балансе не состоят.

Суду необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений) (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством за ДД.ММ.ГГГГ г.)

Согласно ответа Администрации МР Кугарчинский района Республики Башкортостан №

<

данные изъяты> г. ФИО1 в выдаче разрешения на строительство отказано, поскольку жилой дом уже возведен. Также в ответе указано, что при строительстве жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу проведено без нарушений строительных норм и правил, в соответствие с требованиями СНиП 2.07.01-89 «Строительные нормы и правила. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельский поселений» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства».

Согласно технического паспорта 

<

данные изъяты> г. общая площадь дома составляет 

<

данные изъяты>.м., из них: 

<

данные изъяты> кв.м.-жилая площадь.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 ст. 2 ГрК РФ) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 ст. 9 ГрК РФ).

Данный подход конкретизирован в части 1 ст. 34 ГрК РФ, согласно которому границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Кроме того, должна учитываться возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков. Вместе с тем безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, названной нормой не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.

Таким образом, указанная норма запрещает строительство или реконструкцию дома на участке с другим разрешенным видом использования.

Аналогичная норма закреплена также в п. 1 ст. 263 ГК РФ: собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2003 года N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, на котором возведен жилой дом установлено, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, земельный участок использован истцом по назначению.

Согласно выписки из ЕГРП на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, что допускает возведение на нем жилого дома.

Согласно п. 26 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 10 ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2010 года О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литера А) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Юлдыбаевский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом — УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литера А) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>

Данное решение является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет ФИО1 на жилой дом (литера А) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июня 2018 года.

Судья Е.Д. Елькина